Государственная регистрация договора дарения отменена

Регистрация договора дарения недвижимости через МФЦ или в Росреестре

В силу ст. 131 ГК РФ (Гражданского кодекса Российской Федерации), переход права собственности на недвижимость подлежит госрегистрации в ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Вплоть до 01.01.13 г. ей подлежала также договор дарения как правоустанавливающий документ. «Двойная» регистрация была отменена ФЗ (Федеральным законом) №302 от 30.12.2012 г.

Согласно ст. 130 ГК РФ, недвижимость — это участки земли, недр и имущество, которое нельзя переместить без несоразмерного ущерба. Недвижимостью являются любые здания, в том числе — незавершенное строительство. Отдельные виды сооружений (гаражи, киоски, сараи) могут относиться к движимому имуществу. Это зависит от технических параметров и, в первую очередь, — от наличия фундамента.

Отсутствие в ЕГРП сведений о подаренном имуществе не означает его принадлежность к движимым вещам. Внедривший систему госрегистрации ФЗ №122 от 21.07.97 г. вступил в силу 30.01.98 г. Права на недвижимость, возникшие до этого, регистрируются их обладателями в добровольном порядке.

Чтобы зафиксировать переход права собственности на полученную в дар недвижимость, сведений о которой нет в ЕГРП, нужно добиться признания первичных прав дарителя.

Согласно ст. 6 ФЗ №122, права, возникшие до вступления в силу этого закона, регистрируются одновременно с регистрацией перехода права собственности. Это происходит на основании правоподтверждающих документов в течение 10 рабочих дней и без уплаты госпошлины.

Многофункциональный центр предоставления муниципальных и госуслуг — это специализированное госучреждение, действующее на основании ФЗ №210 от 27.07.2010 г.; своего рода универсам административных услуг, предоставляемых по принципу «единого окна» (в том числе и в электронной форме). Суть МФЦ в том, что он принимает и обрабатывает обращения граждан, самостоятельно взаимодействуя с органами власти, и в том числе — с Росреестром.

Понятие и стороны договора дарения

Дарение — типовой договор, урегулированный гл. 32 ГК РФ. От большинства гражданских сделок его отличает безвозмездный и односторонне обязывающий характер.

Даритель совершает либо обязуется совершить в пользу контрагента выгодное для него действие, например:

  • передать право собственности на вещь или имущественное право;
  • освободить от обязательства по отношению к себе лично;
  • заменить его в долговых обязательствах с кредитором (ст. 391 ГК РФ).

Даритель действует безвозмездно. Он не может рассчитывать на встречное выгодное действие в связи с произведенным им дарением (передачу вещи, выполнение работы, прощение долга или предоставление услуги).

Уполномоченной стороной и выгодоприобретателем по договору дарения выступает одаряемый. Он наделен правом истребовать подарок, если обещание дарения на будущее было совершено в документальной форме (ст. 572 ГК РФ), а также отказаться от подарка в любой момент вплоть до его принятия в натуре (ст. 573 ГК РФ). Право на отказ признается даже в случае, если одаряемый предварительно подписал дарственную.

Форма договора дарения недвижимости

Сделки с недвижимостью требуют детального урегулирования взаимных прав и обязанностей. К их оформлению следует подходить максимально ответственно.

По ст. 574 ГК РФ, дарственная на недвижимость подлежит госрегистрации. Она должна иметь письменную форму, иначе зарегистрировать ее будет невозможно.

По содержанию ст. 160-161 ГК РФ письменная форма может быть простой и нотариально удостоверенной.

Ранее обязательное удостоверение дарственных на недвижимость было отменено в связи с внедрением системы госрегистрации ФЗ №122.

Согласно ст. 163 ГК РФ, стороны сделки вправе прибегнуть к ее удостоверению и тогда, когда это не является необходимым по закону.

Смысл удостоверения в том, что нотариус проверяет:

  • законность соглашения;
  • наличие у сторон достаточной правосубъектности для заключения сделки;
  • отсутствие обременений и ограничений, препятствующих отчуждению (ст. 163 ГК РФ, гл. XОснов законодательства о нотариате).

Нотариальное удостоверение страхует стороны от совершения фактических ошибок и защищает в случае возникновения споров. В связи с заверением нотариусом вероятность признания дарственной недействительной снижается кратно.

Единственный недостаток удостоверения дарственной — стоимость. Более дешевая альтернатива — освидетельствование подписей сторон в порядке ст. 80 Основ законодательства о нотариате. Произведя это действие, нотариус подтверждает, что дарственная действительно подписана указанными в ней лицами, однако за содержание соглашения ответственности не несет.

Запрещение и ограничение дарения

По общему правилу сторонами этого договора могут быть все лица, наделенные гражданской правосубъектностью (п-д 2 р. 1 ГК РФ): люди, организации, муниципалитеты. От дарителя требуется полная дееспособность и владение предметом дарения на праве собственности. В некоторых случаях законодатель существенно ограничивает возможность дарения.

Незаконна безвозмездная передача имущества малолетних и недееспособных граждан стоимостью более 3 тыс. руб. в пользу третьих лиц их родителями, усыновителями и опекунами.

Запрещено дарение подарков дороже 3 тыс. руб. в пользу:

  • социальных и медработников, педагогов и воспитателей от их подопечных;
  • госслужащих в связи с профессиональной деятельностью.

Учреждения госсобственности, владеющие имуществом на праве оперативного управления либо хозведения, вправе подарить его с письменного разрешения владельца (ст. 576 ГК РФ).

Отчуждение имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов (ст. 35 СК РФ) одним из них допускается при наличии нотариально заверенного согласия второго.

Дарение, предметом которого является замена дарителем одаряемого в долговых правоотношениях, возможно лишь с согласия кредитора ст. 391 ГК РФ.

Дарение через выполнение дарителем действий за одаряемого допустимо, если обязательство не имеет личного характера (ст. 313 ГК РФ).

Дарение по доверенности возможно, но она должна быть специальной. Дарителю следует прямо указать на предмет дарения и лицо одаряемого.

Процедура регистрации дарения недвижимости через МФЦ или в Росреестре

Порядок госрегистрации прав в Росреестре регламентирован ст. 13 ФЗ №122. Он является универсальным. Если заинтересованное лицо обращается в МФЦ, все регистрационные этапы и действия сохраняются, однако участие в них заявитель принимает через «посредника» в лице сотрудника центра.

Госрегистрация перехода права собственности в связи с дарением возможна в случае, если ранее возникшее право собственности в ЕГРП уже зарегистрировано.

Порядок действий

Пакет документов, предоставленный сторонами дарения, проходит следующие вехи:

  • прием заявления о фиксации в ЕГРП перехода прав собственности (один документ, подписанный обеими сторонами) и прилагаемых документов;
  • правовая экспертиза;
  • установление отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зафиксированными правами;
  • проверка отсутствия обременений, препятствующих отчуждению;
  • внесение в ЕГРП записи о переходе прав собственности к одаряемому;
  • совершение подтверждающих надписей на дарственных;
  • возвращение сторонам дарственных с отметками и выдача свидетельств о проведенной госрегистрации.

Общий срок проведения процедур составляет 10 рабочих дней с момента подачи сторонами дарения полного пакета документов. Если дарственная в целом заверена нотариально (о заверении подписей речь не идет), этот срок сокращается до 3 рабочих дней. Если нотариус представил документы по заверенной им сделке на госрегистрацию в электронной форме, переход прав подлежит госрегистрации на протяжении рабочего дня, следующего за днем получения пакета электронной документации.

Необходимые документы

Перечень бумаг для госрегистрации нужно уточнять, поскольку существует множество частных случаев. К примеру, госрегистрация перехода права собственности на жилую недвижимость к физлицу производится на основании:

  • заявления о госрегистрации перехода прав собственности к дарителю;
  • паспорта или иного удостоверяющего личность дарителя документа;
  • квитанции об уплате госпошлины 2 тыс. руб. либо оригинала документа, дающего право на освобождение от ее уплаты по ст. 333.35 НК РФ (Налогового кодекса Российской Федерации);
  • доверенности или иного документа о полномочиях представителя на проведение госрегистрации и/или подписание дарственной (если представительство имело место);
  • оригинала правоустанавливающего документа на подаренное имущество в подтверждение прав собственности дарителя;
  • дарственной в двух, а лучше в трех экземплярах;
  • кадастрового паспорта, выданного после 01.03.08 г., либо техпаспорта, выданного до указанной даты;
  • нотариально заверенного согласия супруга на дарение общенажитого имущества (по необходимости) или документа, удостоверяющего, что подарок находится личной собственности дарителя;
  • других письменных согласий, если они требуются (например, от органа опеки, родителей).

Приостановление и отказ в государственной регистрации дарения недвижимости

Обращение о регистрации перехода прав собственности к одаряемому может не увенчаться успехом. Статья 19 ФЗ №122 устанавливает основания для приостановления, а ст. 20 — для прекращения процедуры госрегистрации.

Для приостановления процесса законодатель указал такое основание, как «сомнения госрегистратора» в:

  • наличии оснований для перехода права собственности;
  • подлинности официальных бумаг;
  • достоверности указанных заявителем сведений.

По собственной инициативе госрегистратор вправе приостанавливать процедуру и в случае, если он запросил у заявителя дополнительные бумаги, а тот их не предоставил. Приостановить процедуру по собственному усмотрению должностное лицо может не более чем на месяц.

Процедура может быть приостановлена судом. Обычно это происходит в связи с обжалованием дарственной. Требование судьи о приостановлении вносится в территориальный орган Росреестра по инициативе истца в порядке обеспечения иска. Оно оформляется определением и действует до рассмотрения дела по сути.

В день вынесения решения о приостановлении, госрегистратор уведомляет об этом факте заинтересованные стороны (ст. 19 ФЗ №122).

Приостановление — это промежуточное решение. По окончании отведенного срока процедура идет своим чередом: происходит регистрация перехода прав либо заинтересованным лицам официально отказывают.

Согласно ст. 20 ФЗ №122, в госрегистрации перехода права собственности по дарственной может быть отказано, если:

  • заявленное право не подлежит регистрации (например, подаренное движимое имущество);
  • заявитель — ненадлежащее лицо (например, представитель без достаточных полномочий);
  • предоставленный пакет документации не соответствует требованиям;
  • даритель не является собственником подаренного;
  • при составлении дарственной даритель не обозначил либо не учел обременения/ограничения;
  • заявлено о переходе прав на имущество, не зарегистрированное в ЕГРП;
  • найдены противоречия между заявленными и уже существующими правами;
  • в госкадастре нет данных о координатах подаренного земельного надела.

Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться в Россреестр. Отказ в регистрации перехода права собственности на основании дарственной может быть обжалован в суд.

Право собственности Г. на искомое домовладение в ЕГРП не зарегистрировано. Таким образом, Ж. нужно произвести регистрацию не только перехода права собственности, но и первичного права. И то, и другое могла сделать только Г. или ее представитель. Смерть Г. прекращает действие доверенности (ст. 188 ГК РФ). Таким образом, Ж. зарегистрировать свое право не сможет.

В данной ситуации у Ж. только один выход — судебный иск к территориальному органу Росреестра. Чтобы его обосновать, Ж. стоит обратиться к регистраторам и получить формальный отказ. Судебное дело рассматривается в исковом производстве, но спора как такового не содержит. И судья, и госрегистратор понимают, что иным способом Ж. реализовать права собственника не сможет. В то же время, регистраторы без суда бессильны: они лишены права на инициативу и могут делать лишь то, что им прямо предписано законом.

У Ж. может возникнуть искушение воспользоваться доверенностью и обойтись без суда. Велика вероятность того, что госрегистратор, не зная о смерти Г., проведет нужные Ж. действия. Если обман выявится, регистрацию аннулируют (а вместе с ней, как вариант, и последующие действия — дарение, мену, продажу, наследование и т. д.). А при неблагоприятном стечении обстоятельств (например, по инициативе наследников Г.), Ж может быть обвинена в мошенничестве, фальсификации и подлоге.

Заключение

Обращаться можно как в МФЦ, так и в управление Росреестра. В конечном итоге процедура все равно будет проводиться специалистами последнего. Госпошлина за это действие составляет 2 тыс. руб.

Стороны договора дарения вправе уполномочить нотариуса, который оформлял их сделку, на обращение за госрегистрацией в их интересах.

Если на момент регистрации перехода прав собственности по дарственной в ЕГРП нет сведений о предыдущем собственнике, их следует внести. Доплачивать за это не нужно.

Государственная регистрация сделки дарения

Несмотря на то, что необходимость государственной регистрации сделки дарения недвижимости прямо установлена п. 3 ст. 574 Гражданского кодекса (ГК) РФ, согласно ФЗ № 302 от 30.12.12 г., для договоров, заключенных после 1 марта 2013 года, такая обязанность сторон дарения отменяется. Однако указанный документ исключает лишь необходимость государственной фиксации самой сделки — регистрация перехода прав собственности по дарению, осуществляемая в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, необходима, как и раньше.

Полномочиями по фиксации вновь возникших у одаряемого прав обладает Федеральная регистрационная служба кадастра и картографии (Федеральная регистрационная служба). Непосредственное изменение, подача и оформление документов на местах осуществляется через отделения службы и многофункциональные центры.

Однако вышеуказанное изменение определяет лишь этап возникновения обязанностей по договору. Само же право собственности на имущественное благо (недвижимость) возникает у одаряемого только после госрегистрации — внесения сведений в Росреестре.

Фиксация регистрационным органом перехода прав по дарению облагается государственной пошлиной — 2000 рублей, а само благо, полученное в качестве подарка, — подоходным налогом (13%).

Понятие дарения и его стороны

Согласно ст. 572 ГК РФ, под дарением понимается устное или письменное соглашение сторон данного процесса о бесплатной передаче в пользу одной стороны, вещей и имущественных прав, находящихся в собственности другой стороны, а также выполнение за нее каких-либо имущественных обязательств. Кроме того, дарением будет считаться и обещание передачи дара и выполнения обязательств в будущем. Исходя из норм этой же статьи, сторонами дарения считаются даритель и одаряемый.

Процедура дарения всегда предполагает заключение договора. Согласно п. 1 ст. 574 ГК РФ, в большинстве случаев указанный договор имеет устную форму. Однако в качестве исключения указанная статья устанавливает необходимость письменного оформления: безвозмездной передачи объекта недвижимости; обещания безвозмездной передачи; договора, где стороной выступает юридическое лицо, а стоимость дара выше 3 тыс. рублей.

Дарение носит безвозмездный характер заключаемой сделки — даритель не рассчитывает на получение каких-либо благ взамен переданного дара. Такая правовая природа дарения определяет его важнейшую особенность — наличие встречного возмещения или порождение имущественных обязанностей одаряемого делает договор притворным, что влечет признание его недействительности.

На этом этапе оказалось, что официальным владельцем указанной квартиры является вовсе не Б., а второй ребенок гражданки Лимоновой, брат Б. — гражданин М. Как оказалось, пока Б. находилась за пределами страны, М. после смерти матери заявил свои права на наследство и вступил в права наследования единолично. М. получил право собственности на квартиру, несмотря даже на то, что по договору дарения, подписанному между Б. и ее матерью, квартира была подарена его сестре.

Наступление таких неблагоприятных для Б. последствий стало возможно ввиду личной халатности Б., проигнорировавшей законные требования про государственную регистрацию сделки дарения недвижимости, установленную п. 3 ст. 574 ГК РФ и регистрацию перехода прав собственности на нее. Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ, право собственности на недвижимость у одаряемого возникает с момента регистрации сделки и перехода прав. По сути Б., проигнорировав законодательное требование о регистрации, не получила права собственности на подаренную ей квартиру. Восстанавливать справедливость и определить, кому же все-таки должна принадлежать квартира, предстоит суду.

Случаи, в которых необходима государственная регистрация сделки дарения

Согласно п. 3 ст. 574 ГК РФ и п. 8 ст. 2 ФЗ № 302 от 30.12.12 г., государственная регистрация сделки дарения необходима только в тех случаях, когда в качестве дара выступает недвижимое имущество (дома, квартиры, земельные участки, гаражи и т.д.), а сам договор дарения оформлен сторонами до 01.03.2013 года.

В то же время, в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, независимо от даты заключения сделки по дарению недвижимости, обязательной государственной фиксации в Росреестре подлежит переход прав собственности по указанной сделке.

Госрегистрация прав одаряемого на недвижимость невозможна, если сведения про подаренное ему имущественное благо (объект недвижимости), отсутствуют в кадастре недвижимости (п. 1. 2 ст. 20 ФЗ № 122 от 21.07.1997 г.).

Для проведения государственной регистрации не требуется нотариального удостоверения заключенной между сторонами дарения недвижимости сделки.

Запрет и ограничения дарения

Правила, запрещающие и ограничивающие возможность участия лиц в дарении, как одной из сторон данного процесса, определены законодателем в статьях 575 и 576 ГК соответственно. Установленные ст. 575 ГК РФ запреты на дарение касаются исключительно субъектного состава сделки и стоимости предмета дарения. Что касается ограничений, то они, прежде всего, касаются вида предмета дарения и его формы собственности.

Статья 575 ГК РФ определяет лиц, которые не могут участвовать в процессе дарения с той или иной стороны, если стоимость дара превышает 3 тыс. рублей. Так, дарителями не могут выступать недееспособные и малолетние лица. Одаряемыми, ввиду своей профессиональной деятельности и обязанностей, не могут выступать работники образовательных и медицинских организаций, государственные и муниципальные служащие, работники социальной сферы. Кроме того, запрещено дарение между коммерческими организациями.

В качестве основных ограничений при дарении ст. 576 ГК РФ выделяет:

  • необходимость учета особенностей при распоряжении совместным имуществом в процессе его дарения (ст. 253 ГК);
  • необходимость учета особенностей, установленных для процедуры перехода прав требования, при их дарении: ограничения перехода для некоторых видов прав (ст. 383 ГК), особые правила уведомления сторон обязательств, права требования по которым, переходят по дарению (ст. 382, 385 ГК РФ) и т.д.;
  • невозможность выполнения в порядке дарения тех обязательств одаряемого, которые должны быть исполнены лично — выплата алиментов, возмещение вреда и т.д. (ст. 313 ГК).

Федеральным законодательством могут устанавливаться и другие специальные ограничения относительно некоторых объектов имущественных благ, переходящих по дарению — оружия, культурных ценностей, сельскохозяйственных паев и т.д.

Процедура государственной регистрации сделки дарения

Как уже говорилось, государственная фиксация договора и прав по сделке дарения осуществляется Федеральной регистрационной службой. Сама процедура проходит в соответствии с нормами ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. и Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минюста № 184. Указанные нормативные акты устанавливают основные принципы, порядки, перечни документов и прочие нюансы, имеющие значение при регистрации.

Порядок регистрации

Анализ гл. 3 ФЗ № 122, позволяет выделить 3 этапа, через которые нужно пройти для регистрации договора и прав по сделке дарения.

  1. Подготовка необходимых документов, оплата необходимых пошлин.
  2. Подача документов через местное отделение Росреестра или многофункциональный центр (пункты 1,2 ст. 16 ФЗ № 122). На данном этапе, в соответствии со ст. 13 ФЗ № 122, регистрирующий орган проводит прием документов, их регистрацию, правовую экспертизу на предмет законности сведений и сделки, а также вносит сведения в Единый реестр.
  3. Завершение регистрации и получение необходимых документов — договора дарения (составленного до 1 марта 2013) с отметкой про регистрацию и свидетельство, подтверждающее право одаряемого на подаренную недвижимость (ст. 14 ФЗ № 122).

Отметим, что существует 3 способа подачи документов — лично, по почте (с описью и уведомлением о получении) и в форме электронного письма. После подачи документов заявителям выдается расписка и назначается дата получения итоговых документов (п. 6 ст. 16 ФЗ № 122).

Необходимые документы

Подробный перечень необходимых для регистрации документов, определен статьями 16-18 ФЗ № 122 и п. 29 вышеуказанных Методических рекомендаций. Среди них выделяют:

  • три экземпляра договора дарения;
  • заявление о регистрации, поданное любой стороной;
  • документ, подтверждающий право собственности дарителя;
  • документы из БТИ;
  • выписка из домовой книги;
  • копии паспортов сторон.

Кроме этих документов, в зависимости от ситуации, может возникнуть необходимость предоставления согласия одного из супругов, разрешение органа опеки, родителей малолетнего, залогодержателя, свидетельство о браке и т.д.

Сроки регистрации

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ № 122, регистрация не может превысить десятидневный срок после получения регистратором документов. По истечении десяти дней заявителям выдаются вышеуказанные документы, подтверждающие регистрацию.

Отметим, что ст. 20 ФЗ № 122, содержит перечень оснований, наличие которых предусматривает отказ в регистрации.

Заключение

Государственная регистрация перехода прав на недвижимость необходима, как и раньше.

Регистрацию сделок и перехода прав по ним осуществляет Федеральная регистрационная служба.

Право собственности переходит к одаряемому только после проведения регистрации.

За регистрацию взимается госпошлина — 1000 рублей для сделки и 2000 рублей для перехода прав.

Срок регистрации составляет 10 рабочих дней.

Обзор судебной практики по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Обзор судебной практики по вопросам
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Государственная регистрация — это юридический акт признания и подтверждения государством наличия у субъектов гражданского оборота прав на недвижимое имущество, акт подтверждения юридической силы правоустанавливающих документов, в связи с чем государственная регистрация прав иных лиц на недвижимое имущество, не принадлежащее заявителю, не может затрагивать его права, свободы и законные интересы.

1. Б. обратилась в суд с жалобой о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее также — Управление, регистрационная служба) по выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности Ч. на дом, расположенный по ул. Васильковой г. Чебоксары, и признании недействительным этого свидетельства.

Судом было вынесено определение о возврате жалобы Б., которое заявителем было обжаловано по мотивам незаконности и необоснованности. Суд кассационной инстанции в удовлетворении частной жалобы Б. отказал по следующим основаниям.

Возвращая заявление Б., суд I инстанции исходил из того, что заявитель, обжалуя действия Управления, фактически оспаривает право собственности иного лица на недвижимое имущество, следовательно, имеет место спор о праве.

Кроме того, суд кассационной инстанции отметил, что, государственная регистрация прав иных лиц на недвижимое имущество, не принадлежащее заявителю, не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя, в связи с чем оспаривание акта регистрирующего органа в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) не допускается.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обжалуемые Б. действия Управления к числу вышеперечисленных не относятся.

Гражданское законодательство не предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как оспаривание записи о государственной регистрации. Отмена государственной регистрации не лишает правообладателя самого права на недвижимое имущество, в связи с чем в судебном порядке должно быть оспорено право собственности, основания его приобретения.

2. С.А. и С.Г. обратились в суд с иском к Управлению о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в д. Синьял-Шатьма Красноармейского района Чувашской Республики, установлении факта принадлежности земельного участка на праве собственности С.А.

Иск мотивирован тем, что истцам принадлежат доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке. С-ва подарила Е. принадлежавшую ей долю в праве общей собственности на жилой дом и принадлежавший на праве собственности земельный участок.

Истцы, не оспаривая договор дарения, просили признать недействительной запись о регистрации права собственности Е. на земельный участок и установить право истцов на часть земельного участка.

Определением суда исковое заявление было возвращено истцам в связи с тем, что в предоставленный судом срок не были устранены недостатки, препятствующие принятию искового заявления к производству. С.Г., действующим от своего имени и в интересах С.А., определение о возврате искового заявления было обжаловано.

Суд кассационной инстанции в удовлетворении частной жалобы отказал по следующим основаниям.

Оставляя исковое заявление без движения, суд указал, что предмет иска не конкретизирован, поскольку истцами оспаривается запись о государственной регистрации права собственности Е. на земельный участок и в то же время не оспаривается договор, на основании которого произведена регистрация. В установленный судьей срок предмет иска не конкретизирован, истцы указали на то, что не желают отменять договор дарения.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является лишь юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество. Оспаривание самой по себе записи о государственной регистрации сделки не является способом защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

(дело N 33-2451/06, дело N 33-1491/07)

3. Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (далее — Сбербанк) обратился в суд с иском к Управлению, МУП «Ядринское БТИ», К-вым о признании недействительными технического паспорта, записи о государственной регистрации права совместной собственности К-вых и свидетельства о государственной регистрации права на завершенный строительством жилой дом, расположенный по ул. Мордвинова г. Ядрин.

В обоснование требований истец указал, что решением Ядринского районного суда Чувашской Республики в качестве обеспечительных мер был наложен запрет на совершение К-ми действий по отчуждению недостроенного жилого дома по ул. Мордвинова г. Ядрин.

В декабре 2006 года было зарегистрировано право совместной собственности К-вых на жилой дом по вышеуказанному адресу. По мнению истца, государственная регистрация права собственности К-вых не могла быть совершена в связи с зарегистрированными в Едином государственном реестре прав арестом и запретами, наложенными постановлениями судебного пристава-исполнителя.

Решением суда I инстанции в удовлетворении иска отказано. Определением кассационной инстанции решение оставлено без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение нового объекта является одним из оснований приобретения права собственности на него, которое подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зерегистрированного права.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что в судебном порядке может быть оспорена не сама государственная регистрация, а зарегистрированное право. Сама по себе отмена государственной регистрации не влечет прекращения права собственности его законного владельца и не лишает его права на недвижимое имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание государственной регистрации недействительной не может выступать самостоятельным требованием предмета иска.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя были наложены запрет на отчуждение и совершение иных действий в отношении завершенного строительством жилого дома, и арест на незавершенный строительством жилой дом по ул. Мордвинова г. Ядрин.

Доказательств поступления в регистрирующий орган постановления судебного пристава-исполнителя о наложении запрета на осуществление регистрационных действий в отношении завершенного строительством жилого дома и государственной регистрации ограничения (обременения) прав на указанный объект недвижимости на основании указанного постановления суду представлено не было.

Что касается доводов истца о необходимости в рассматриваемом случае приостановления регистрации, то в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принятие решения о приостановлении государственной регистрации прав предусмотрено в случае, если решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества поступит в регистрирующий орган в течение срока государственной регистрации сделки и (или) перехода права.

В данном случае со стороны К-вых имела место государственная регистрация прав на вновь созданный объект недвижимости.

Приостановление государственной регистрации возможно до внесения в Единый государственный реестр прав записи о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества либо до момента принятия решения об отказе в государственной регистрации.

4. В октябре 2006 года И. от имени С. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике с заявлениями о государственной регистрации права собственности С. на земельные участки.

В ходе правовой экспертизы было выявлено, что представленный заявителем в качестве основания государственной регистрации документ в соответствии с действующим законодательством не подтверждает возникновение права собственности на земельный участок. 15 ноября 2006 года государственная регистрация была приостановлена на один месяц, заявителю было предложено представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт предоставления земельных участков. Однако, к установленному сроку дополнительные документы представлены не были.

14 декабря 2006 года в государственной регистрации права собственности С. на земельные участки было отказано.

15 декабря 2006 года И. от имени С. обратился в Управление с заявлением о продлении срока приостановления государственной регистрации права собственности С. на земельные участки сроком на три месяца. Решениями государственного регистратора от 19.12.2006 в приостановлении государственной регистрации заявителю было отказано.

Данные решения были обжалованы в суд.

Суд в удовлетворении заявления отказал. Определением кассационной инстанций решение суда I инстанции оставлено без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 19 Федерального закона «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Федерального закона государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, то есть приостановление государственной регистрации права в данном случае является правом, а не обязанностью государственного регистратора. Таким образом, при наличии оснований для отказа в регистрации заявленных прав государственный регистратор может вынести решение об отказе в государственной регистрации, минуя процедуру приостановления.

Кроме того, из содержания указанной статьи следует, что приостановление государственной регистрации возможно до внесения в Единый государственный реестр прав записей о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества либо до момента принятия решения об отказе в государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации права является окончательным, не может быть отменено иначе как в судебном порядке.

Заявление И. о продлении срока приостановления государственной регистрации поступило в Управление после принятия решения об отказе в государственной регистрации права. Следовательно, решение от 19 декабря 2006 года об отказе в приостановлении государственной регистрации права собственности С. на земельные участки приняты Управлением законно и обоснованно.

(дело N 33-1040/07)

Приостановление государственной регистрации при возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации является правом регистратора и не подлежит обжалованию в судебном порядке.

5. С. обратился в суд с заявлением об отмене решения о приостановлении государственной регистрации, об обязании произвести регистрацию перехода права на жилое помещение.

Указанные требования мотивированы тем, что С. представил в Управление заявление о государственной регистрации перехода права собственности на комнату, к заявлению были приложены договор передачи, договор социального найма и другие документы. Однако государственная регистрация права собственности заявителя на комнату была приостановлена. Основанием для приостановления государственной регистрации послужило отсутствие в числе представленных документов решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и ордера.

Решением Шумерлинского районного суда в удовлетворении заявления было отказано. Определением кассационной инстанции данное решение суда оставлено без изменения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществить проверку юридической силы представленных на регистрацию документов. При этом проведение правовой экспертизы документов и проверки законности сделки прямо указывается в законе как необходимое условие государственной регистрации.

Правомерность занятия гражданином жилого помещения и проживания в нем подтверждается решением органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений либо ордером на жилое помещение, если жилое помещение было предоставлено до 1 марта 2005 года ( ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ). В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Права граждан на приватизацию, в том числе не только постоянно проживающих в спорном жилом помещении, но и временно отсутствующих, но не утративших права на данное жилое помещение, подтверждаются решением органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений либо ордером.

Как следует из обжалуемого решения о приостановлении государственной регистрации, именно проверка прав лиц на жилое помещение послужила основанием приостановления регистрации перехода права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановление государственной регистрации при наличии сомнений в наличии оснований для государственной регистрации является правом регистратора. Так как у государственного регистратора существовали сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав, он, действуя в пределах полномочий, предоставленных абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и статьей 19 вышеуказанного Федерального закона, был вправе приостановить государственную регистрацию.

При этом, согласно ст. 255 ГПК РФ, п.5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебном порядке может быть обжалованы отказ либо уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации.

(дело N 33-1485/07)

Государственная регистрация — акт признания и подтверждения наличия у лица права на недвижимое имущество, разрешение вопроса о наличии права (признание права) относится к исключительной компетенции суда.

6. В. обратилась в суд с жалобой о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным и понуждении произвести государственную регистрацию права.

Заявленные требования мотивированы тем, что нанимателем квартиры, расположенной по ул. Шоссейная п. Кугеси являлась С. Данная квартира в соответствии с ордером была предоставлена ей с двумя иждивенцами, фамилии которых в ордере указаны не были. Согласно лицевому счету в указанной квартире проживали сын С., В-н и его жена В-на. В январе 2007 года между администрацией Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и В. был заключен договор передачи квартиры. К моменту заключения данного договора С. умерла.

В-на обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру на основании договора передачи. Однако в государственной регистрации права собственности на квартиру ей было отказано в связи с тем, что представленные заявителем документы не позволяют определить круг лиц, имеющих право пользования приватизируемой квартирой.

Решением суда I инстанции заявленные требования были удовлетворены. Определением кассационной инстанции решение суда I инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 9 , 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган осуществляет предусмотренные действующим законодательством полномочия, в том числе правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.

Процедура государственной регистрации может окончиться отказом в регистрации, если в ходе проведения правовой экспертизы выявится несоответствие по форме и содержанию представленных на государственную регистрацию документов требованиям действующего законодательства, поскольку все сделки подвергаются правовой экспертизе и проверке законности.

Из содержания ст.ст. 1 , 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилищное законодательство подразумевает под совместно проживающими членами семьи нанимателя не только постоянно проживающих в данном жилом помещении граждан, но и временно отсутствующих, но не утративших право пользования им ( ст. 71 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ордеру право пользования квартирой было предоставлено С. с членами семьи, в отношении которых заявительница не представила никаких данных об их правах на спорное жилое помещение. В подтверждение того, что приватизируемая квартира была предоставлена С. одной, без членов семьи, В-на представила архивную выписку из протокола заседания исполнительного комитета Чебоксарского сельского районного Совета депутатов трудящихся ЧАССР. Однако ордер на вышеуказанную квартиру был выдан С. раньше, чем было вынесено указанное постановление.

Регистрирующий орган в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вправе был выяснить вопрос о жилищных правах на приватизируемую квартиру иных лиц, на которых предоставлялось данное жилое помещение.

Установив несоответствия в правоустанавливающих документах на приватизируемое жилое помещение и придя к выводу о несоответствии их содержания требованиям законодательства, регистрирующий орган, отказывая в государственной регистрации заявленного права, действовал в пределах предоставленных полномочий, поскольку представленный в качестве основания государственной регистрации договор свидетельствовал о несоответствии сделки требованиям закона.

При этом суд кассационной инстанции отметил, что, признавая действия регистрирующего органа неправомерными, суд первой инстанции фактически разрешил спор о праве В-ной на приватизацию квартиры. Однако, суд не учел, что данный спор не являлся предметом рассматриваемых судом требований — предметом спора являлось требование о признании действий регистрирующего органа неправомерными. Не учел суд и то, что регистрирующий орган в рамках своей компетенции и в пределах предоставленных ему законом полномочий лишен возможности разрешить вопрос о праве заявительницы на приватизируемую квартиру.

Не согласилась кассационная инстанция и с доводами о том, что в случае, если сделка никем не оспорена, регистрирующий орган не вправе отказать заявителю в регистрации сделки. Заявительнице В-ной отказано в государственной регистрации права по мотиву несоответствия по содержанию представленных документов требованиям законодательства, то есть по мотиву ничтожности сделки. Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации признание ничтожной сделки недействительной, в отличие от оспоримой сделки, не требуется.

(дело N 33-1116/07)

Так как постановление судебного пристава-исполнителя, послужившее основанием для перехода права и регистрации права собственности на квартиру, признано незаконным, Управление регистрационной службы обоснованно произвело запись о прекращении права собственности на квартиру.

7. У. обратился в суд с заявлением об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) запись о регистрации его права собственности на квартиру в доме N 62 по ул. Жуковского в г. Алатырь.

Требования мотивированны тем, что решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 28 июня 2000 года с Ф. в пользу У. взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, убытки и судебные издержки, также обращено взыскание на квартиру в доме N 62 по ул. Жуковского г. Алатырь ЧР.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 5 августа 2002 года У. была передана заложенная квартира, и он произвел регистрацию права собственности на неё.

Последующими судебными решениями постановление судебного пристава-исполнителя от 5 августа 2002 года о передаче квартиры было признано незаконным.

15 апреля 2003 года на основании определения Алатырского районного суда ЧР от 20 ноября 2002 года регистрационной службой зарегистрированное право собственности У. на квартиру в доме N 62 по ул. Жуковского в г. Алатырь прекращено.

У., обратившись с заявлением об обязании восстановить в ЕГРП запись о праве, исходит из того, что определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2002 года разрешалась лишь жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, но его право собственности на квартиру никем не было оспорено.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики, оставленным в силе определением судебной коллегии Верховного Суда Чувашской Республики, отказано в удовлетворении заявления У. в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из части 1 статьи 17 данного Закона следует, что основаниями для государственной регистрации наличия, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним среди прочих являются вступившие в законную силу судебные акты.

5 августа 2002 года судебным приставом-исполнителем Алатырского районного подразделения судебных приставов, исполнявшим соответствующее решение суда о взыскании с Ф. в пользу У. денежных средств, вынесено постановление о передаче У. в счет погашения долга квартиры по ул. Жуковская, дом N 62 г. Алатырь, принадлежащей Ф.

На основании этого постановления судебного пристава-исполнителя и акта приема-передачи от 5 февраля 2002 года за У. зарегистрировано право собственности на квартиру в доме N 62 по ул. Жуковского в г. Алатырь Чувашской Республики.

20 ноября 2002 года определением Алатырского районного суда Чувашской Республики указанное выше постановление судебного пристава-исполнителя было отменено. Суд обязал службу судебных приставов возвратить Ф. домовую книгу на указанную квартиру.

Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя, которое послужило основанием для перехода права и регистрации права собственности на указанную выше квартиру за У., признано незаконным и утратило юридическую силу, право собственности У. на данную квартиру не возникло, в связи с чем не имелось необходимости и оспаривать это право.

Управление законно и обоснованно 15.04.2003 года произвело запись о прекращении права собственности У. на квартиру.

(дело N 33-1185/08)

Решая вопрос о государственной регистрации сделки по правилам статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд обязан убедиться в законности сделки, в том, что она отвечает интересам обеих сторон и не имеется оснований к отказу в регистрации.

8. В. обратился с иском к ООО о вынесении решения о государственной регистрации сделки купли-продажи. Заявленные требования истец мотивировал тем, что ответчик уклоняется от регистрации сделки в Управлении.

Суд отказал в удовлетворении заявленного требования исходя из следующего.

В силу положений статей 17 , 18 , 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решая вопрос о государственной регистрации сделки вместо регистрирующего органа по правилам статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд обязан убедиться в законности сделки, в ее заключенности, в том, что она отвечает интересам обеих сторон и не нарушает права и интересы иных лиц и что не имеется оснований к отказу в регистрации прав.

Анализируя существо сделки, суд счел, что сделка купли-продажи не соответствовала требованиям закона и не могла быть зарегистрирована.

В силу статьи 182 Гражданского кодекса РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично.

Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства. В соответствии со статьей 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган вправе принимать решения по всем вопросам, которые законом или уставом общества не отнесены к компетенции общего собрания общества.

В., будучи единоличным исполнительным органом общества и единственным его участником, фактически продал его самому себе и вывел из собственности общества без какой-либо оплаты.

Судом также было установлено, что между сторонами в требуемой законом форме не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в частности, стороны не достигли соглашения о цене договора и порядке внесения оплаты.

Кроме того, согласно статьям 165 и 551 Гражданского кодекса РФ суд вправе вынести решение о государственной регистрации сделки только в том случае, если вторая сторона сделки безосновательно уклоняется от такой регистрации. Вместе с тем, по делу усматривалось, что к моменту рассмотрения дела решение Арбитражного Суда Чувашской Республики об открытии конкурсного производства в отношении ООО было отменено, конкурсный управляющий утратил свои полномочия. Единственным участником общества и его директором вновь являлся В., который не мог возражать против регистрации сделки, совершенной им с собой и не возражал против этого в судебном заседании. Таким образом, спор между ним и его собственным представителем был создан сторонами искусственно. Его целью являлось не разрешение спора о праве, а упрощение процедуры регистрации договора, не соответствующего закону.

(дело N 33-1006/07)

9. Д., действующий от имени малолетней дочери — Е., М., действующая от имени В-вой по доверенности, обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи от 02.11.2007 и перехода к Д. права собственности на квартиру.

16.11.2007 на основании заявления В-вой о возврате документов государственная регистрация договора и перехода к Д. права собственности была приостановлена.

Д. вышла в суд с иском к В-вым о признании договора состоявшимся, регистрации данного договора и перехода права.

Суд установил, что свои обязательства по договору купли-продажи сторона данного договора — истица Д. исполнила в полном объеме, уплатив 2 млн. рублей, что подтверждается представленными письменными доказательствами и не оспаривается другой стороной.

Обращение В-вой с заявлением о возврате договора купли-продажи, представленного на государственную регистрацию, без проведения государственной регистрации, следует расценивать как уклонение от государственной регистрации сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки, и в этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Так как договор купли-продажи квартиры совершен в надлежащей форме и полностью исполнен Д., его следует признать состоявшимся и подлежащим государственной регистрации, вследствие чего государственной регистрации подлежит также переход права и право собственности Д. на квартиру.

Доводы ответчиков о том, что договор купли-продажи квартиры является недействительным в силу того, что не были выполнены условия органа опеки и попечительства по приобретению 2/3 долей на имя несовершеннолетней Е. в другой квартире в г. Новочебоксарск, судом не приняты во внимание. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности договора купли-продажи и не влекут его недействительность ( статьи 167 , 168 Гражданского кодекса РФ).

Нарушение прав несовершеннолетней, на что ссылались ответчики, произошло в результате проявленной неосторожности и неосмотрительности ответчиков по распоряжению полученными денежными средствами, поскольку именно ответчики, являющиеся родителями Е., обязаны были обеспечить права дочери путем приобретения другого жилья. Неблагоприятные последствия таких действий ответчиков не могут быть возложены на невиновную сторону договора.

(дело N 33-1114/08)

Материал подготовлен Управлением
Федеральной регистрационной службы
по Чувашской Республике

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: