Ст 51 бк

Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета

1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии

со статьями 41 — 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности,

доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися

в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — после уплаты

налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;

части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией,

остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах,

устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

2. В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей

статьи, также учитываются:

прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных

платежей — по нормативам, установленным федеральными законами;

По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Вместо слова «остающейся»

следует читать «остающаяся»

доходы от внешнеэкономической деятельности.

Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета

1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41 — 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;

части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
лицензионного сбора на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — по нормативу 100 процентов;
прочих лицензионных сборов — по нормативу 100 процентов;
таможенных пошлин и таможенных сборов — по нормативу 100 процентов;
платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, — по нормативу 100 процентов;
платы за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий — по нормативу 100 процентов;
платы за пользование водными объектами — по нормативу 100 процентов;
платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям — по нормативу 100 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 20 процентов;
консульских сборов — по нормативу 100 процентов;
патентных пошлин — по нормативу 100 процентов;
платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним — по нормативу 100 процентов.
2. В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:
прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей — по нормативам, установленным федеральными законами;

доходы от внешнеэкономической деятельности.

1. В БК РФ четко прописан состав неналоговых доходов и порядок их зачисления в бюджеты. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в порядке, предусмотренном в ст. 41-46 Кодекса.
Источниками неналоговых поступлений федерального бюджета являются:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, — после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;
3) части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размере, устанавливаемых Правительством РФ;
4) прибыль Банка России — по нормативам, установленным федеральными законами;
5) доходы от внешнеэкономической деятельности.
2. Пунктом 1 ст. 42 БК РФ предусмотрено, что в доходах бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности.
В Законе о федеральном бюджете на 2003 г. (приложение 5) отдельно выделены:
1) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
2) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, зачисляются в доходы федерального бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством, в полном объеме.
3. Авторы БК РФ последовательно реализуют идею «большого бюджета», воплощают принцип полноты. В этой связи следует также обратить внимание на такой вид неналоговых доходов, как доходы от платных услуг. Фактически это означает, что в составе бюджетов должны учитываться доходы, которые традиционно именовали внебюджетными. Такая норма в бюджетном законодательстве появилась впервые и направлена на реальное отражение в составе доходов бюджета всех имеющихся источников. Однако можно предположить, что возникнут трудности с ее практической реализацией, поскольку вряд ли, например, бюджетные учреждения будут заинтересованы в «выявлении» всех источников доходов в условиях хронического бюджетного недофинансирования. Только при изменении самой системы бюджетного финансирования — переходе на бюджетные нормы, в основе которых лежат минимальные государственные социальные стандарты, — возможно говорить об адекватном отражении всех источников в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и соответственно в составе доходов бюджета.
К числу доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, в соответствии с Законом о бюджетной (приложение 2 «Классификация доходов бюджетов Российской Федерации») отнесены:
1) консульский сбор, взимаемый на территории РФ;
2) плата за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные;
3) средства, полученные от аукционной продажи квот на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области;
4) плата за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков;
5) плата за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов;
6) плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва;
7) другие средства, поступающие от основной и иной хозяйственной деятельности системы государственного резерва;
8) прочие доходы.
Такие доходы также зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством.
4. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия (ст. 113 ГК РФ).
Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно п. 1 комментируемой статьи размеры части прибыли унитарных предприятий, поступающей в федеральный бюджет, устанавливаются Правительством РФ.
5. Осуществляя свои основные цели, ЦБР может попутно создавать прибыль. При этом в ст. 3 Закона о ЦБР особо оговаривается, что получение прибыли не является целью деятельности ЦБР.
Прибыль ЦБР определяется как разница между доходами от операций, которые вправе осуществлять ЦБР (ст. 46 Закона), а также доходами от участия в капиталах кредитных организаций, с одной стороны, и расходами, связанными с осуществлением ЦБР своих функций (ст. 4 Закона), с другой стороны.
В соответствии со ст. 26 Закона ЦБР перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной прибыли по итогам года после утверждения годового отчета ЦБР Советом директоров. Оставшаяся прибыль ЦБР направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения. В доходах федерального бюджета прибыль ЦБР учитывается в размере, остающемся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
6. Доходы от внешнеэкономической деятельности. В соответствии со ст. 7 Закона о бюджете на 2003 г. доходы от внешнеэкономической деятельности направляются в федеральный бюджет в размере 100% поступлений. К числу таких доходов бюджетной классификацией отнесены:
1) процент по государственным кредитам, в том числе:
— оплата процентов иностранными государствами по иностранным кредитам, предоставленным правительствам иностранных государств;
— поступление средств от предприятий и организаций в оплату процентов и гарантий по кредитам, полученным РФ от правительств иностранных государств, банков и фирм;
— поступление средств от предприятий и организаций в оплату процентов и гарантий по кредитам, полученным РФ от международных финансовых организаций;
2) поступление средств от централизованного экспорта;
3) таможенные сборы;
4) прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

Статья 51. Неналоговые доходы Федерального бюджета

1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет :
доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», а также случаев, предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 настоящего Кодекса), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;
абзац исключен с 8 августа 2000 года Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 116-ФЗ;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением движимого имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», а также случаев, предусмотренных частями восьмой-десятой статьи 62 настоящего Кодекса, — по нормативу 100 процентов;
части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
абзац утратил силу с 29 января 2010 года — Федеральный закон от 27 декабря 2009 года N 374-ФЗ ;
лицензионных сборов — по нормативу 100 процентов ;
таможенных пошлин и таможенных сборов — по нормативу 100 процентов ;
платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов;
абзац утратил силу с 1 января 2007 года — Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ ;
платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов ;
платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям — по нормативу 100 процентов ;
платы за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 5 процентов;
консульских сборов — по нормативу 100 процентов ;
патентных пошлин — по нормативу 100 процентов ;
платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, — по нормативу 100 процентов;
сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, — по нормативу 100 процентов ;
утилизационных сборов — по нормативу 100 процентов;
разовых платежей за пользование недрами при наступлении событий, предусмотренных в лицензии (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, и участков недр местного значения), — по нормативу 100 процентов;
регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации — по нормативу 40 процентов;
регулярных платежей за пользование недрами, взимаемых с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;
платы, полученной по результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, состоящего из акватории водного объекта, находящегося в федеральной собственности, или ее части, — по нормативу 100 процентов;
платы от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов;
сборов за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр (кроме участков недр местного значения) — по нормативу 100 процентов;
платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), — по нормативу 100 процентов;
платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным федеральными органами исполнительной власти, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), — по нормативу 100 процентов.
2. В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:
прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей — по нормативам, установленным федеральными законами ;
доходы от внешнеэкономической деятельности;
абзац исключен с 8 августа 2000 года Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 116-ФЗ;
средства, полученные организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей;
средства, полученные от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Комментарий к статье 51 Бюджетного Кодекса РФ

Статья содержит неисчерпывающий перечень соответствующих неналоговых доходов.

При этом по сравнению с предыдущей редакцией в ней содержится указание на исключение из перечня доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, в том числе казенными .

Другой комментарий к статье 51 БК РФ

1. Виды неналоговых доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ определены в общих нормах ст. ст. 41, 42 и 46 Кодекса. К ним и отсылает п. 1 комментируемой статьи, определяющий перечень лишь тех неналоговых доходов, которые полностью или частично являются источником формирования исключительно федерального бюджета. Так, в п. 1 комментируемой статьи в целях исключения дублирования норм не отражены являющиеся источниками формирования неналоговых доходов федерального бюджета штрафы и иные суммы принудительного изъятия, предусмотренные ст. 46 Кодекса, а также ряд доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, которые указаны в ст. 42 Кодекса.

Следует отметить, что в п. 1 комментируемой статьи Законом 2007 г. N 63-ФЗ внесен ряд поправок. В частности, из состава доходов исключены доходы от использования имущества федеральных автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных. Данная поправка предопределена изменением соответствующих общих норм п. 3 ст. 41 и ст. 42 Кодекса.

В состав неналоговых доходов федерального бюджета включены доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности России, что предопределено исключением Законом 2007 г. из Кодекса ст. 43, содержащей общие нормы о доходах от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в ранее действовавшей редакции п. 1 комментируемой статьи содержалась ссылка на ст. 43 Кодекса). Об указанном виде неналоговых доходов см. комментарий к ст. 41 Кодекса.

В отношении размеров подлежащей зачислению в доходы федерального бюджета части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. N 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 марта 2006 г. N 156) :

установлено, что ФОИВ, осуществляющие права собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия, ежегодно утверждают программы деятельности подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий по форме согласно приложению к указанному Постановлению;

утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий.

Согласно п. 6 названных Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий, направленных на развитие предприятия и осуществляемых за счет чистой прибыли. При отсутствии утвержденной программы деятельности предприятия на текущий год часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия, образованные в соответствии с законодательством и уставом предприятия. Чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Полномочия ФОИВ по утверждению программ деятельности находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий и по определению подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли указанных предприятий закреплены также в Постановлении Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» (также в ред. Постановления Правительства РФ от 23 марта 2006 г. N 156).

Зачисление в федеральный бюджет поступлений, являющихся источниками формирования неналоговых доходов федерального бюджета, по нормативам, установленным комментируемой статьей, осуществляется органами Федерального казначейства в порядке, установленном ст. 40 Кодекса.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 50 Закона), при принятии Закона о федеральном бюджете на 2008 — 2010 гг. при прогнозе доходов федерального бюджета в 2008 г. в размере 6644,4 млрд. руб. (или 18,98% к ВВП) в структуре доходов федерального бюджета предусмотрены налоговые доходы в сумме 4226,0 млрд. руб. (12,07% к ВВП) и неналоговые доходы федерального бюджета в сумме 2417,2 млрд. руб. (6,91% к ВВП). Кроме того, спрогнозированы доходы в виде целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей — 1,3 млрд. руб.

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, спрогнозированы на 2008 г. в сумме 99,3 млрд. руб. Основные поступления указанных доходов формируются за счет:

доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим России, — 34,2 млрд. руб.;

доходов, полученных от размещения средств федерального бюджета, — 0,3 млрд. руб.;

процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, — 0,3 млрд. руб.;

процентов по государственным кредитам — 6,7 млрд. руб. (в том числе: поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Россией, — 4,8 млрд. руб., поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Россией от правительств иностранных государств, — 1,3 млрд. руб. и 0,5 млрд. руб. — поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Россией от международных финансовых организаций);

доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, — 13,9 млрд. руб.;

доходов от перечисления части прибыли Банка России — 40,0 млрд. руб. (см. ниже);

доходов от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий — 2,3 млрд. руб.;

прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в собственности России, — 1,6 млрд. руб. (в том числе: доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности России, в сумме 1,0 млрд. руб., доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, в размере 0,2 млрд. руб. и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности России, в сумме 0,4 млрд. руб.).

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 2009 и 2010 гг. прогнозируются в размере 105,4 млрд. руб. (0,27% к ВВП) и 102,1 млрд. руб. (0,23% к ВВП) соответственно.

Платежи при пользовании природными ресурсами на 2008 г. спрогнозированы в сумме 50,4 млрд. руб. Платежи за пользование природными ресурсами включают:

платежи за пользование недрами — 29,2 млрд. руб.;

плату за использование лесов — 15,7 млрд. руб.;

плату за негативное воздействие на окружающую среду — 2,8 млрд. руб.;

плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, — 1,8 млрд. руб.;

плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям — 0,9 млрд. руб.

Доходы федерального бюджета по платежам при пользовании природными ресурсами на 2009 и 2010 гг. прогнозируются в размере 57,7 млрд. руб. (1,15% к ВВП) и 60,7 млрд. руб. (0,14% к ВВП) соответственно.

Общая сумма доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2008 г. спрогнозирована в размере 131,7 млрд. руб. В составе доходов учтены доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства — 118,0 млрд. руб., лицензионные сборы — 0,8 млрд. руб., прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства — 12,9 млрд. руб.

Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства включают в себя:

доходы от операций с государственным материальным резервом — 58,6 млрд. руб.;

плату за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел МВД России по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, — 42,4 млрд. руб.;

средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания — 10,3 млрд. руб.;

плату пользователей радиочастотным спектром — 2,2 млрд. руб.;

пошлины за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров — 1,5 млрд. руб.

В доходах федерального бюджета от лицензионных сборов учитываются сбор за выдачу ФОИВ лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сумме 0,3 млрд. руб. и прочие сборы за выдачу лицензий ФОИВ — 0,5 млрд. руб.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2009 и 2010 гг. прогнозируются в размере 138,6 млрд. руб. (0,35% к ВВП) и 143,8 млрд. руб. (0,32% к ВВП) соответственно.

В составе неналоговых доходов 2008 г. спрогнозированы доходы от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 2,5 млрд. руб. Поступления в федеральный бюджет указанного дохода обеспечиваются за счет:

доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции — 1,7 млрд. руб.;

средств федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства, — 0,3 млрд. руб.;

доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений, а также земельных участков федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), — 0,5 млрд. руб.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2009 и 2010 гг. прогнозируются в размере 4,2 млрд. руб. (0,01% к ВВП) и 5,4 млрд. руб. (0,01% к ВВП) соответственно.

Кроме того, спрогнозированы поступления в федеральный бюджет в 2008 г. следующих видов неналоговых доходов:

административных платежей и сборов — в сумме 4,2 млрд. руб., на 2009 и 2010 гг. — 4,3 и 4,5 млрд. руб. соответственно;

штрафов, санкций, возмещение ущерба — в сумме 3,1 млрд. руб., на 2009 и 2010 гг. — 3,3 и 3,5 млрд. руб. соответственно;

прочих неналоговых доходов — в сумме 2,0 млрд. руб., на 2009 и 2010 гг. — 2,1 и 2,2 млрд. руб. соответственно.

Поскольку в силу общей нормы п. 2 ст. 184.1 Кодекса в законе (решении) о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ в случае, если они не установлены бюджетным законодательством РФ, приложением 1 к Закону о федеральном бюджете на 2008 — 2010 гг. утверждены Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. В этом приложении установлены нормативы распределения неналоговых доходов:

в части доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

в части платежей при пользовании природными ресурсами;

в части доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

в части доходов от продажи материальных и нематериальных активов,

в части административных платежей и сборов;

в части штрафов, санкций, возмещения ущерба;

в части прочих неналоговых доходов.

2. В статье 26 Закона о Банке России установлено, что после утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Оставшуюся прибыль Банка России Совет директоров направляет в резервы и фонды различного назначения. Налоги и сборы уплачиваются Банком России и его организациями в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Как говорилось выше, при принятии Закона о федеральном бюджете на 2008 — 2010 гг. доходы от перечисления части прибыли Банка России в 2008 г. по результатам его деятельности за 2007 г. спрогнозированы в сумме 40,0 млрд. руб. в составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

В отношении доходов от внешнеэкономической деятельности следует отметить, что упоминавшимся выше приложением 1 к Закону о федеральном бюджете на 2008 — 2010 гг., которым утверждены Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг., предусмотрено зачисление в доход федерального бюджета по нормативу 100% следующих неналоговых доходов от внешнеэкономической деятельности:

доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана;

доходы от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия;

средства, полученные от аукционной продажи квот на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области;

прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

Бюджетный кодекс РФ/Глава 7

Содержание

Глава 7. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Править

Статья 49. Утратила силу. Править

Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета Править

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, — по нормативу 100 процентов;

налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) — по нормативу 100 процентов;

налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключённых до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (далее — Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции») и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, — по нормативу 25 процентов;

налога на добавленную стоимость — по нормативу 100 процентов;

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья — по нормативу 50 процентов;

акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, — по нормативу 100 процентов;

акцизов на спиртосодержащую продукцию — по нормативу 50 процентов;

акцизов на алкогольную продукцию с объёмной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, — по нормативу 50 процентов;

акцизов на табачную продукцию — по нормативу 100 процентов;

абзацы одиннадцатый — двенадцатый утратили силу;

акцизов на автомобили легковые и мотоциклы — по нормативу 100 процентов;

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, — по нормативу 12 процентов;

акцизов на средние дистилляты, производимые на территории Российской Федерации, — по нормативу 50 процентов;

акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) — по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространённых полезных ископаемых) — по нормативу 40 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации — по нормативу 100 процентов;

регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) — по нормативу 100 процентов;

регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 95 процентов;

регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции — по нормативу 100 процентов;

сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) — по нормативу 20 процентов;

сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) — по нормативу 20 процентов;

водного налога — по нормативу 100 процентов;

абзац утратил силу;

государственной пошлины (за исключением государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, указанных в статьях 56, 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4 и 61.5 настоящего Кодекса, государственной пошлины, предусмотренной абзацем двадцать восьмым настоящей статьи) — по нормативу 100 процентов;

абзац утратил силу;

государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — по нормативу 50 процентов.

Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета Править

1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счёт:

доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казённых, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», а также случаев, предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 настоящего Кодекса), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казёнными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением движимого имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казённых, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», а также случаев, предусмотренных частями восьмой — десятой статьи 62 настоящего Кодекса, — по нормативу 100 процентов;

части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

абзац утратил силу;

лицензионных сборов — по нормативу 100 процентов;

таможенных пошлин и таможенных сборов — по нормативу 100 процентов;

платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов;

абзац утратил силу;

платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов;

платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям — по нормативу 100 процентов;

платы за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 5 процентов;

консульских сборов — по нормативу 100 процентов;

патентных пошлин — по нормативу 100 процентов;

платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казёнными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, за исключением случая, когда предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, — по нормативу 100 процентов;

платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казёнными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае, когда предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, — по нормативу 50 процентов;

сборов в счёт возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, — по нормативу 100 процентов;

утилизационных сборов — по нормативу 100 процентов;

разовых платежей за пользование недрами при наступлении событий, предусмотренных в лицензии (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, и участков недр местного значения), — по нормативу 100 процентов;

регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации — по нормативу 40 процентов;

регулярных платежей за пользование недрами, взимаемых с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;

платы, полученной по результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, состоящего из акватории водного объекта, находящегося в федеральной собственности, или её части, — по нормативу 100 процентов;

платы от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов;

сборов за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр (кроме участков недр местного значения) — по нормативу 100 процентов;

платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), — по нормативу 100 процентов;

платы по соглашениям об установлении сервитута, заключённым федеральными органами исполнительной власти, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), — по нормативу 100 процентов.

2. В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:

прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — по нормативам, установленным федеральными законами;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

средства, полученные организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей;

средства, полученные от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Статья 52. Утратила силу. Править

Статья 53. Полномочия Российской Федерации по формированию доходов бюджетов Править

1. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Федеральные законы о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года и приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.