В каком размере выплачивать алименты

Алименты по-новому: подействуют ли на должников жесткие санкции

Почти 600 тыс. детей, которые живут в неполных семьях, сейчас не получают алименты

Власти всерьез решили взяться за проблему с алиментами в стране. Так, еще летом 2017 г. был принят закон, согласно которому размер алиментов вырос до 50% от прожиточного минимума, а сами выплаты стали признавать собственностью ребенка. В декабре прошлого года Рада проголосовала за новый законопроект, который существенно ужесточал наказание для неплательщиков алиментов. Совсем скоро принятые изменения вступят в силу. Сайт «Сегодня» подробно рассказывает, что изменится для плательщиков алиментов и какие наказания предусмотрены для тех, кто пытается уклониться от выплат.

Минимальный размер алиментов вырос с начала 2018 г.

В середине декабря 2017 г. Верховная Рада приняла законопроект №7277 об усилении защиты прав детей, в котором был прописан механизм усиленной ответственности для неплательщиков алиментов. 4 января 2018 г. закон подписал президент Украины. Вступить в силу изменения должны ровно через месяц с того момента, а значит, в начале февраля 2018 г. Министр юстиции Павел Петренко рассказал, что 6 февраля также представят публичный реестр злостных неплательщиков алиментов, который будет доступен для граждан Украины.

«Сейчас у нас 3 миллиона детей, которые живут в неполных семьях и получают алименты. Из них почти 600 тыс. детей являются жертвами экономического насилия, потому что когда отец финансово «наказывает» бывшую жену, это прямо отражается на ребенке», – написал на своей странице в Twitter Павел Петренко.

По данным Государственной исполнительной службы Министерства юстиции, за 9 месяцев 2017 г. была обеспечена выплата 1,7 млрд гривен алиментов в пользу более 500 тыс. детей. Наибольшие суммы взысканы с должников в Днепропетровской, Донецкой и Полтавской областях.

«По состоянию на 1 сентября 2017 года на исполнении в органах Государственной исполнительной службы находится 539 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментов. При этом, количество исполнительных производств, по которым сумма задолженности совокупно превышает сумму платежей за 3 месяца, насчитывает 91,8 тыс. (17%)», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Как оказалось, на практике, классическое взыскание долгов по алиментам не особо эффективно, поэтому и был разработан законопроект, который бы смог гарантировать детям то, что они буду получать выплаты, иначе неплательщика ждут серьезные санкции.

Юристы отмечают, что очень часто в практике случаются ситуации, когда алименты используют как рычаг давления и способ отомстить за какие-то разногласия в прошлом.

«Довольно часто в адвокатской практике встречаются ситуации, когда взыскание алиментов используется как средство для мести за обиды или супружескую измену. Например, отец ребенка в добровольном порядке платит деньги на содержание ребенка, зато мать в своем стремлении «отсудить все» и «наказать» финансово, обращается в суд. Конечно, конфликт обостряется, добровольная уплата алиментов прекращается, доходы скрываются, а страдает от всех этих манипуляций невинный ребенок. Впрочем, классическим мотивом обращения в суд с иском о взыскании алиментов остается неумение родителей достичь согласия относительно порядка и размера платы на содержание детей. В условиях финансово-экономического кризиса количество детей, которые по тем или иным причинам не получают содержания от своих родителей растет в геометрической прогрессии», – говорит в комментарии «Сегодня» Татьяна Ющенко, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра «Украинский институт будущего».

Ющенко добавляет, что вышеупомянутые обстоятельства и неэффективность действующего механизма, заставила законодателей принять меры по усилению ответственности за неуплату алиментов.

Напомним, что согласно изменениям, которые вступили в силу летом 2017 г. минимальный размер алиментов увеличился. Суд не может определить ребенку размер алиментов меньше 50% от прожиточного минимума (до этого было 30%), а все выплаты считаются собственностью ребенка.

«Прежде всего, алименты теперь признаются собственностью ребенка, а тот член семьи, на имя которого они выплачиваются, может распоряжаться денежными средствами исключительно в интересах ребенка. При этом несовершеннолетний ребенок может самостоятельно получать и распоряжаться начисляемыми алиментами. Ранее нормами Семейного кодекса Украины регламентировалось, что алименты являются собственностью того из родителей, на имя которого они выплачиваются«, – поясняет Катерина Лысечко, старший юрист, координатор практики семейного права, Eterna Law.

Также, юрист рассказала, что теперь при начислении размера алиментов суд теперь учитывает целый перечень факторов:

  • состояние здоровья ребёнка;
  • состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов;
  • наличие у плательщика алиментов других детей, лиц, нуждающихся в содержании;
  • материальное положение того из родителей, с кем проживает ребёнок.

К слову, на 2018 г. планировалось, что на ребенка до 6 лет минимальный размер алиментов составит 746 грн в месяц, а на ребенка от 6 лет – 930 грн. Если прожиточный минимум будет увеличиваться – будет пересчитываться и размер выплат для ребенка.

Что ждет неплательщиков: запреты на оружие, поездки заграницу и вождение машины

«Новинкой закона является ужесточение ответственности за неуплату алиментов и лишении так называемых алиментщиков определенных благ и комфорта за их неправомерные действия.

Необходимо отметить, что теперь, согласно закону, за неуплату алиментов суд может назначить наказание в виде общеполезных работ на срок до двух сотен часов. При чем, в случаи уклонении должника от выполнения таких работ, последний может и вовсе угодить за решетку, то есть, быть арестованным на определенное время», – говорит Александр Роздорожный, юрист адвокатского объединения Suprema Lex.

Одними из главных нововведений стали усиленные наказания за неуплату алиментов. Так, согласно новому законодательству, если долг по оплате алиментов превысил сумму платежей за 6 месяцев, неплательщику грозит:

  • запрет на выезд за границу;
  • запрет на использование оружия (в том числе и пневматического);
  • запрет на охоту;
  • запрет на вождение авто (исключение предусмотрено для военных во время мобилизации и участников АТО, если это является для них способом заработка или же авто используется в связи с инвалидностью)
  • назначение двух месяцев соцработ (оплата на погашение задолженности, под исключение попадают инвалиды, беременные, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.)

«Что касается финансовых санкций за неуплату алиментов, здесь тоже изменения. В случае возникновения задолженности по вине плательщика алиментов, получатель алиментов имеет право требовать неустойку в размере 1% от суммы неуплаченных алиментов за каждый день просрочки, однако сумма неустойки не должна превышать 100% размера основной задолженности», – отметила Катерина Лысечко.

Неплательщики алиментов продолжат искать пути обхода

Мнения юристов разделились, одни верят в то, что новые правила существенно помогут уменьшить количество неплательщиков алиментов, другие же настроены более скептически и отмечают, что злостные неплательщики продолжат искать различные схемы, чтобы ничего не выплачивать.

Катерина Лысчеко уверена, что такое ужесточение поможет сократить количество неплательщиков алиментов.

«Безусловно, новые санкции за неуплаты либо просрочку алиментных платеж позволят сократить количество недобросовестных алиментообязанных, поскольку ранее чётких санкций именно за неуплату алиментов законодателем не было предусмотрено», – говорит Лысечко.

Еще одним изменением стало то, что подача исков о признании отцовства, изменении места жительства и другие уловки, которые активно использовалось сторонами для затягивания рассмотрения споров об алиментах, теперь не будут являться основанием для остановки судебных процессов, что сократит сроки рассмотрения таких споров. Также в законе сказано, что родитель, который содержит ребенка и не получает алименты более полугода, будет иметь право самостоятельно (то есть, без согласования с вторым родителем) решать вопросы о выезде своего ребенка за границу.

«Несомненно, жизнь родителя, с которым проживает ребенок, облегчит нововведение, согласно которому в случае неоплаты алиментов должником больше шести месяцев родитель-содержатель вправе самостоятельно решать вопрос выезда ребенка за границу с целью учебы, прохождения лечения или же отдыха.

По моему мнению, ужесточение наказания за неуплату алиментов сократит число злостных неплательщиков, так как многие, одумавшись, будут готовы заплатить определенную сумму вовремя, нежели лишаться водительского удостоверения или, к примеру, выполнять общественные работы, которые как правило, не из легких», – отметил Александр Роздорожный.

Роздорожный также заметил, что никуда не исчезли риски для родителей, получающих материальную помощь на содержание детей, остаться без надлежащих платежей, потому что должники разрабатывают целые схемы уклонения от уплаты алиментов и пытаются обойти любые законы.

«Теперь лишить должника права управления транспортным средством, права использования определенных видов оружия, а также права на охоту может непосредственно исполнительная служба, которая занимается взысканием алиментов», – говорит Роздорожный и добавляет, что для более жестокого наказания работники исполнительной службы могут посоветовать содержащему ребенка родителю обратиться в полицию или могут сами обратиться в суд который сможет привлечь неплательщика алиментов к выполнению общеполезных работ.

В свою очередь, Татьяна Ющенко отмечает, что закон не сможет полностью решить проблему с неуплатой алиментов, но может стать первым шагом на пути к ее решению.

«Существуют объективные факторы, которые этим законом не устранятся – высокий уровень безработицы, нестабильная экономическая ситуация в государстве которые влияют на способность родителей содержать своих детей. Однако, наряду с ними есть субъективные – нежелание содержать ребенка, сознательное уклонение от выполнения своего социального долга. Думаю, именно на нивелирование субъективных факторов больше всего подействует закон, но, опять же, при условии его надлежащего исполнения», – комментирует ситуацию Татьяна Ющенко.

Эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра «Украинский институт будущего» приводит в качестве примера запрет на курение в общественных местах: он формально действует, однако количество людей, продолжающих курить в таких местах, не уменьшается. Т.е. закон только устанавливает определенные правила, а для того, чтобы они начали работать, должен быть четкий механизм их исполнения.

Теме новых правил взимания алиментов будет посвящена программа «Главная тема» на канале «Украина». Как теперь будут наказывать неплательщиков алиментов? Как защитить детей после развода? Справедливы ли новые правила, кого они защищают, а кого, возможно, ущемляют? Обо всем этом – в воскресенье, 4 февраля в 20.00 в программе «Главная тема» на канале «Украина».

Кто, на кого и в каком размере должен платить алименты?

Семейное законодательство РФ устанавливает, что обязанность платить алименты может быть возложена на:

  • родителей;
  • трудоспособных совершеннолетних детей;
  • супругов, в том числе бывших;
  • других членов семьи.

1. Когда и в каком размере родители должны платить алименты?

Родители обязаны уплачивать алименты:

  • несовершеннолетним детям;
  • совершеннолетним нетрудоспособным детям, нуждающимся в их попечении;
  • детям, оставшимся без их попечения.

Порядок и размер алиментов несовершеннолетним детям может быть установлен соглашением об уплате алиментов, заверенным нотариально, либо решением суда.

Если обязанность по уплате родителем алиментов закреплена соглашением, то размер алиментов определяется по соглашению сторон. Однако он не может быть меньше минимума, установленного законом, а именно:

  • на одного ребенка – 1/4 заработка (иного дохода) родителя, обязанного уплачивать алименты;
  • на двух детей – 1/3 заработка (иного дохода);
  • на трех и более детей – 1/2 заработка (иного дохода).

Если соглашение об уплате алиментов не заключалось, суд, по общему правилу, взыскивает алименты с обязанного родителя в указанном выше размере. Однако в порядке исключения с учетом заслуживающих внимания обстоятельств суд вправе увеличить или уменьшить общий размер долей. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть материальное и семейное положение сторон, нетрудоспособность плательщика алиментов, получение ребенком дохода от предпринимательской деятельности и т.д.

В случаях, когда взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в процентах к заработку (иному доходу) плательщика невозможно, суд вправе установить алименты в твердой сумме.

Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей всегда взыскиваются в твердой денежной сумме. Ее размер определяет суд с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, взыскиваются только в судебном порядке. Их размер определяется на общих основаниях в процентах к заработку (иному доходу) плательщика. Выплачиваются алименты в этом случае опекуну (попечителю) ребенка, или его приемным родителям, либо перечисляются на счет организации, в которой находится ребенок (медицинская организация, воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения и др.).

2. Когда и в каком размере трудоспособные совершеннолетние дети должны платить алименты?

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих родителей, нуждающихся в помощи (за исключением родителей, лишенных родительских прав).

Порядок и размер алиментов в пользу нуждающихся в помощи родителей может быть определен соглашением между плательщиком алиментов и его родителем (родителями), или решением суда.

По решению суда алименты взыскиваются в твердой денежной сумме и подлежат уплате ежемесячно. Размер алиментов судом определяется исходя из материального и семейного положения плательщика алиментов и других значимых обстоятельств.

3. Когда и в каком размере супруги (бывшие супруги) должны платить алименты?

Супруги (бывшие супруги) обязаны платить алименты на содержание:

  • жены (бывшей жены) в период ее беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
  • нуждающегося супруга (бывшего супруга), который осуществляет уход за общим несовершеннолетним (до 18 лет) ребенком-инвалидом или общим ребенком-инвалидом 1 группы;
  • нетрудоспособного нуждающегося супруга;
  • нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга, который стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года после расторжения брака;
  • нуждающегося бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста не позднее чем через пять лет после расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Порядок уплаты алиментов указанным лицам может быть определен соглашением между плательщиком и получателем, или судом.

По решению суда алименты устанавливаются в твердой денежной сумме, определяемой исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

4. Когда и в каком размере могут быть обязаны к уплате алиментов другие члены семьи?

Обязанность по уплате алиментов может быть возложена на других членов семьи, в частности:

1. Братья (сестры) (совершеннолетние трудоспособные) могут быть обязаны платить алименты в отношении:

  • своих несовершеннолетних братьев (сестер), если они не могут получать содержание от своих родителей;
  • своих совершеннолетних нетрудоспособных братьев (сестер), если они не могут получать содержание от своих супругов (бывших супругов), детей, родителей.

2. Бабушки (дедушки) могут быть обязаны платить алименты в отношении:

  • своих несовершеннолетних внуков, если они не могут получать содержание от родителей;
  • своих совершеннолетних нетрудоспособных внуков, если они не имеют возможности получать содержание от своих супругов (бывших супругов), детей, родителей.

3. Внуки (совершеннолетние трудоспособные) могут быть обязаны платить алименты

  • нетрудоспособным нуждающимся в помощи бабушка (дедушкам), если они не могут получать содержание от своих супругов (бывших супругов) или детей.

4. Воспитанники (совершеннолетние трудоспособные, кроме лиц, находившихся под опекой или попечительством, и находившихся на воспитании в приемных семьях) могут быть плательщиками алиментов:

  • нетрудоспособным лицам, которые осуществляли их фактическое содержание и воспитание до 18 лет, если они не могут получать содержание от своих детей или супругов (бывших супругов).

5. Пасынки (падчерицы) (совершеннолетние трудоспособные) могут быть обязаны выплачивать алименты:

  • нетрудоспособным отчиму (мачехе), если они не могут получать содержание от своих от супругов (бывших супругов) или детей.

Порядок уплаты алиментов перечисленным членам семьи плательщика устанавливается соглашением между плательщиком и получателем алиментов или судом.

Решением суда алименты определяются в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Алименты от государства: размер и порядок назначения

Далеко не всегда отец (мать) добросовестно относится к выполнению родительских обязанностей, что выражается не только в нежелании воспитывать ребенка, но и в отсутствии от них финансовой помощи. Страдают от этого, в первую очередь, дети. В связи с этим, украинское законодательство предусматривает возможность выплаты таким детям алиментов от государства.

Когда государство выплачивает алименты?

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 189 от 22.02.2006 года, алименты от государственные алименты (державні аліменти) назначаются в случае, если:

  • решение суда о взыскании алиментов с одного из родителей не выполняется
  • один из родителей признан в установленном порядке недееспособным или находится на срочной военной службе
  • один из родителей находится под арестом, следствием, в местах лишения свободы или на принудительном лечении
  • место жительства (пребывания) отца или матери не установлено

Временная государственная помощь назначается исключительно ребенку, не достигшему 18 лет.

Как получить пособие по неуплате алиментов?

Условия предоставления пособия по неуплате алиментов определяются Постановлением КМУ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их неизвестно».

Куда обращаться, если бывший муж не платит алименты? Выплата денежного пособия производится управлением труда и соцзащиты по месту жительства (пребывания) того из родителей, который содержит ребенка. Минимальный допустимый размер суммы алиментов на содержание одного ребенка на 2018 год установлен на уровне не ниже 50 % прожиточного минимума.

Какие документы нужны для оформления алиментов от государства?

Для назначения госпомощи вместо алиментов необходимо подать в УТСЗН такой пакет документов:

  • копия свидетельства о рождении ребенка
  • заявление по форме, утвержденной Минсоцполитики
  • декларация о доходах и имущественном состоянии (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи)

Информация о составе семьи заявителя отмечается в декларации.

Кроме того, в зависимости от оснований, на которых назначается пособие, дополнительно необходимо подать в управление труда и социальной защиты населения следующие документы:

  • решение суда (исполнительный лист) о взыскании алиментов
  • справка государственной исполнительной службы, подтверждающая факт неуплаты алиментов на протяжении 6 месяцев, предшествующих обращению
  • справка соответствующего учреждения о совершении в отношении одного из родителей уголовного производства
  • справка о пребывании отца (матери) на принудительном лечении, в местах лишения свободы или на срочной воинской службе
  • справка о признание второго родителя недееспособным
  • сообщение МВД о том, что место пребывания алиментщика не установлено
В какие сроки принимается решение о предоставлении помощи?

Денежная помощь назначается каждые 6 месяцев, начиная с месяца, в котором подан полный пакет документов. На подачу недостающих документов отводится один месяц. Согласно законодательству, решение о назначении или отказе в назначении временной помощи по неуплате алиментов принимается органом соцзащиты в течение 10 к.д. после поступления всех необходимых документов. Срок рассмотрения дела может быть официально продлен на 15 к.д. в связи с необходимостью получения дополнительных сведений от ГФС, других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. На практике же решение принимается в срок от 15 до 30 дней.

Назначается ли помощь на детей, находящихся под опекой?

Законодательством Украины не предусмотрена выплата пособия по неуплате алиментов на ребенка, находящегося под опекой или попечительством, поскольку таким детям может быть предоставлена одноименная помощь. Дети, находящиеся на полном государственном содержании, могут получать государственные алименты, если во время летних каникул находится дома. Пособие назначается за полные месяцы такого пребывания на основании справки учреждения (заведения) о том, что ребенок в это время не находился на полном гособеспечении.

Какой размер пособия по неуплате алиментов?

Финансовая помощь на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, предоставляется в размере, равном разнице между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие 6 месяцев. Таким образом, максимальная сумма денежной помощи детям, чьи родители не платят алименты, в 2018 году составляет:

Как определяется доход семьи?

Расчет семейного дохода происходит в соответствии с «Методикой исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи». Определение фактического совокупного дохода семьи производится путем суммирования всех видов дохода, полученных семьей за полгода до обращения за пособием. Полученную величину делят на 6 и на количество членов семьи. При этом, в совокупный доход семьи не включается размер помощи, на которую претендует заявитель.

Кто входит в состав семьи?

В соответствии с Методикой в состав семьи получателя пособия учитываются:

  • супруг (супруга)
  • родные, усыновленные и подопечные дети (до 18 лет)
  • дети-студенты (до 23 лет), которые не имеют собственных семей
  • женщина и мужчина, проживающие одной семьей, не состоящие в браке, но имеющие общих детей
  • нетрудоспособные родители мужа и жены, проживающие вместе с ними и находящиеся на их иждивении
  • неженатые совершеннолетние дети, признанные инвалидами с детства I и II группы или инвалидами I группы и проживающие вместе с родителями

В состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Как рассчитать сумму денежных выплат пособия по неуплате алиментов?

Для определения права на временную помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и установления суммы денежных выплат, приведем несколько примеров расчета дохода:

Пример 1. Семья состоит из двух человек: безработная мама и ребенок 13 лет. Мать разведена, алименты на содержание ребенка от бывшего супруга не получает. Состоит на учете в центре занятости и имеет прибыль за 6 месяцев в размере 3264 гривен. Соответственно заработок семьи (на двоих) в месяц составляет 544 грн., доход на 1 человека — 272 грн.

Данная семья имеет право на получение пособия по неуплате алиментов, поскольку среднемесячный совокупный доход матери и ребенка в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев (272 грн.) не превышает 50% прожиточного минимума на ребенка соответствующего возраста (930 гривен).

Размер денежной помощи от государства детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, в этом случае составляет 658 гривен/месяц (930 грн. — 272 грн.).

Пример 2. В состав семьи входит мать, ребенок в возрасте 4 лет и отчим. Ребенок от первого брака новым мужем матери усыновлен не был. Деньги на содержание ребенка бывшим супругом не выплачиваются. Мать и отчим официально трудоустроены и получают минимальную зарплату в размере 3723 гривен. Доход на 1 человека в месяц составляет: (3723 × 2) ÷ 3 = 2482 гривны

Поскольку среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одно лицо за предыдущие полгода (2482 грн.) превышает 50% прожиточного минимума на ребенка соответствующего возраста (746 грн.), права на получение государственных алиментов семья не имеет.

Как сделать перерасчет алиментов от государства?

УТСЗН делает автоматический перерасчет размера пособия со дня достижения ребенком соответствующего возраста, поэтому дополнительное обращение получателя не требуется. В случае установления нового размера прожиточного минимума сумма денежной помощи пересчитывается также без обращения получателя (с месяца, в котором вступили в силу изменения ПМ).

Когда прекращается выплата временной государственной помощи?

Согласно норм пункта 10 Постановления КМУ «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме», выплата денежной помощи прекращается в таких случаях:

  • выявление обстоятельств, доказывающих возможность родителя содержать своего ребенка
  • отобрание ребенка от того из родителей, с которым он проживает (без лишения прав)
  • смерть алиметщика или признание его безвестно отсутствующим или умершим
  • лишение родителя, который содержит ребенка, родительских прав
  • полная выплата алиментов в случае выезда на ПМЖ за границу
  • устройство ребенка в учреждение на полное гос. содержание
  • добровольное исполнения решения суда по уплате алиментов
  • смерть ребенка, которому была назначена временная помощь
  • установления места жительства (пребывания) алиментщика
  • установление над ребенком опеки или попечительства
  • отмена или признании усыновления недействительным
  • усыновление ребенка (мужем матери или женой отца)
  • достижение ребенком совершеннолетия (18 лет)
  • отмена решения суда о взыскании алиментов
  • отказ от взыскания алиментов

Важно! Срок информирования органа социальной защиты населения о возникновении указанных выше обстоятельств составляет 10 дней. Выплата пособий прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло одно из указанных обстоятельств.

Все что нужно знать об алиментах: министр юстиции ответил на популярные вопросы украинцев

Как оформить алименты и какая ответственность наступает за уклонение от них? Об этом рассказал министр юстиции Павел Петренко в рамках совместного проекта сайта «Сегодня» и Минюста

Сайт «Сегодня» совместно с Министерством юстиции запускает информационно-просветительский проект. Мы проанализировали самые популярные интернет-запросы украинцев к Минюсту и попросили ответить на них главу ведомства Павла Петренко. Еженедельно мы будем поднимать проблемы, которые беспокоят миллионы украинцев.

— Каков порядок выплаты алиментов? Как можно выплачивать алименты в Украине?

— Лучшим вариантом как для родителей, так и для ребенка, по нашему убеждению, является договоренность между взрослыми, которые решили жить отдельно, об обеспечении ребенка. Действующее законодательство дает им право самостоятельно определить все ключевые параметры.

Для этого бывшие супруги должны заключить договор об уплате алиментов на ребенка. В его условиях следует прописать определенный размер алиментов, сроки их выплаты и любые другие условия. Документ должен быть заключен письменно и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Имея на руках такой документ, в случае невыполнения одним из родителей взятых на себя обязательств по договору, взыскание алиментов осуществляется не по судебному решению, а на основании исполнительной надписи нотариуса.

— Что делать, если алименты не выплачиваются?

— К сожалению, во многих случаях отношения между бывшими супругами не дают им возможности найти общий язык, несмотря на то, что речь идет о будущем их общего ребенка. Если по каким-либо причинам договоренности достичь не удалось, тот из родителей, с кем проживает ребенок, вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

В таком случае алименты на ребенка присуждаются или как доля от заработка, или в виде конкретно определенной суммы. Определенные решением суда алименты выплачиваются каждый месяц.

— В какой суд должен обращаться человек за взысканием алиментов? Как обратиться в суд, какие документы для этого нужно собрать?

— Дела о взыскании алиментов рассматриваются местными судами в порядке гражданского судопроизводства.

Первый вариант – обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в размере на одного ребенка – одной четверти дохода, на двоих детей – трети дохода, на троих и более детей – половины заработка плательщика алиментов.

Также можно обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в размере 50% прожиточного минимума для ребенка, который ежегодно устанавливается Кабмином.

К заявлению прилагаются документы и другие доказательства, подтверждающие обоснованность требований о выплате алиментов.

В случае, если второй из супругов уклоняется от уплаты алиментов, то возможно их присуждение в судебном порядке и, в дальнейшем, их принудительное взыскание.

По новым правилам, реализация права на взыскание алиментов в судебном порядке будет осуществляться по двум процедурам:

В порядке приказного производства (теперь – в большинстве случаев);

В порядке искового производства.

Так, согласно ст.161 Гражданского процессуального кодекса Украины, в порядке приказного производства рассматриваются следующие требования о взыскании алиментов:

на одного ребенка – 1/4, на двоих детей – 1/3, на троих и более детей – 1/2 заработка (дохода) плательщика алиментов, но не более десяти прожиточных минимумов на каждого ребенка;

в твердой денежной сумме – в размере 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.

Если же заявляется требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме в большем размере, или требование связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, тогда необходимо реализовывать право на взыскание алиментов в порядке искового производства.

Упрощенное приказное производство предусматривает ускоренную процедуру выдачи судебного приказа в 5-дневный срок без вызова участников на судебное заседание. Судебный приказ выступает исполнительным документом и подлежит принудительному исполнению без выдачи на него исполнительного листа.

Взыскание же алиментов в исковом производстве происходит в порядке упрощенного искового производства (ст.274 ГПК Украины), что предусматривает длинную процедуру рассмотрения и принятия решения суда, для принудительного взыскания по которому необходимо получать исполнительный лист.

Для реализации права на взыскание алиментов в приказном производстве подается заявление о выдаче судебного приказа, в исковом – искового заявления. Никаких обязанностей уведомлять должника о намерении взыскать алименты по решению суда нет.

— Влияет на выплату алиментов новый брак или наличие детей в другом браке?

— Сам по себе факт заключения нового брака не влияет на выплату алиментов. Однако на изменение условий выплаты алиментов может повлиять наличие у плательщика алиментов обязанности содержать свою новую половину.

Что же касается случаев, когда у плательщика алиментов появляются другие дети, то безусловно, при определенных обстоятельствах, этот факт может повлиять на размер алиментов.

Наличие у плательщика алиментов других детей, нетрудоспособных мужа, жены, родителей учитывается судом при определении размера алиментов. При этом изменение размера алиментов происходит исключительно по решению суда.

Министр юстиции Павел Петренко. Фото: Данил Павлов, «Сегодня»

— С каких доходов удерживаются алименты в Украине? Могут алименты напрямую высчитываться из зарплаты плательщика?

— Тот из родителей, который должен платить алименты, может подать заявление по месту работы об отчислении алиментов из своей заработной платы. При этом в заявлении можно сразу указать как срок, так и сумму выплаты.

Такой порядок выплаты обеспечивает своевременное и точное отчисление указанной в заявлении суммы. Кроме того, этот вариант является наиболее удобным в том случае, когда другие способы добровольной уплаты алиментов неприемлемы для плательщика алиментов.

С другой стороны тот из родителей, с кем проживает ребенок, также может подать заявление о выполнении исполнительного документа об отчислении алиментов из заработной платы по месту работы плательщика. Но это возможно только после принятия решения о выплате алиментов судом.

— Есть ли какие-то специальные условия выплаты алиментов для безработных, пенсионеров, военных или предпринимателей?

— Украинские законы не устанавливают каких-то особых норм для любой из категорий. И государственные служащие, и военные, и частные предприниматели, и пенсионеры платят алименты на тех же основаниях и в том же порядке, как и все остальные граждане.

Более того, судебное решение о взыскании алиментов является обязательным и подлежит исполнению, независимо от того, работает лицо, или нет . Хочу подчеркнуть, что безработным должна выплачиваться соответствующая помощь, которая является одним из видов дохода.

Если же плательщик не имеет возможности содержать ребенка, назначается временная государственная помощь. Выплата этого пособия производится из государственного бюджета. Однако не советую неплательщикам надеяться на эту норму, ведь сумма предоставленной ребенку временной государственной помощи подлежит взысканию с плательщика в судебном порядке.

— С каких видов доходов не удерживаются алименты?

— Алименты не могут быть взяты с надбавок к пенсии, которые выплачиваются инвалидам первой группы на уход за ними.

Также удержание алиментов не производится с выходного пособия при увольнении, необлагаемого размера материальной помощи, помощи на лечение, пособия по беременности и родам, материальной помощи лицам, утратившим право на пособие по безработице, единовременного пособия при рождении ребенка, социальной помощи малообеспеченным семьям.

Полный перечень таких категорий можно найти в пункте 12 приложения к постановлению Кабинета Министров Украины от 26 февраля 1993 года № 146 (с изменениями) «О перечне видов доходов, учитываемых при определении размера алиментов на одного из супругов, детей, родителей, других лиц» .

— Как можно повлиять на тех, кто не хочет обеспечивать своего ребенка?

— Если должник добровольно не выполняет решение суда о взыскании алиментов, следует обратиться в государственную исполнительную службу или к частному исполнителю. Именно на них возложена обязанность принудительного исполнения судебных решений.

В случае, когда размер задолженности превышает сумму платежей за три месяца, исполнитель может конфисковать имущество должника.

Если же задолженность должника превышает сумму за 6 месяцев, включаются более жесткие средства воздействия, предусмотренные недавно принятым по нашей инициативе законом 7277.

6 февраля закон вступил в силу и в соответствии с его положениями государственный исполнитель обязан вынести постановление:

об установлении временного ограничения должника в праве выезда за пределы Украины;

об установлении временного ограничения должника в праве управления транспортными средствами;

об установлении временного ограничения должника в праве пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим и охолощенным оружием;

об установлении временного ограничения должника в праве охоты.

Все эти ограничения будут применяться до полного погашения задолженности по уплате алиментов.

Кроме того, тот из родителей, который не проживает с ребенком, теряет возможность влиять на решение о временном выезда ребенка за пределы Украины.

Также для неплательщиков вводится новый вид административного взыскания – общественно полезные работы на срок от 120 до 240 часов, которые должник будет выполнять в свободное от работы или учебы время. Вид таких работ будут определять органы местного самоуправления. В то же время, общественно полезные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам, женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет

В случае уклонения нарушителя от выполнения общественно полезных работ постановлением суда (судьи) срок невыполненных общественно полезных работ может быть заменен административным арестом. Тогда срок ареста определяется из расчета, что одни сутки ареста равны пятнадцати часам невыполненных общественно полезных работ, но не может превышать пятнадцати суток.

Оплата за такие работы направляется на погашение задолженности по уплате алиментов.

— В каких ситуациях размер алиментов может измениться?

— Размер алиментов может быть уменьшен или увеличен по решению суда. Для этого плательщику или получателю необходимо подать соответствующий иск в суд.

Основанием для такого иска может стать изменение материального или семейного положения одного из родителей ребенка, ухудшение или улучшение здоровья кого-то из них и другие индивидуальные обстоятельства.

Например это может быть нецелевое расходование алиментов, появление в семье лица, также требующего содержания, или изменение размера дохода кого-то из родителей.

— Человек может отказаться платить алименты?

— По решению суда родители могут быть освобождены от обязанности содержать ребенка, если его доход намного превышает доход каждого из них и полностью обеспечивает его потребности.

В процессе рассмотрения дела суд в каждом конкретном случае рассматривает все обстоятельства, объяснения сторон, третьих лиц или их представителей, показания свидетелей, письменные или вещественные доказательства, заключения экспертов.

— Можно ли отменить алименты после развода, и что для этого нужно?

— Родители имеют право с разрешения органа опеки и попечительства заключить между собой договор о прекращении уплаты алиментов в связи с передачей права собственности на недвижимое имущество. Это может быть жилой дом, квартира, земельный участок или любой другой объект недвижимости. Такой договор должен удостоверить нотариус.

Однако заключение такого договора не освобождает от обязанности участвовать в дополнительных расходах на ребенка, вызванных особыми обстоятельствами.

Министр юстиции Павел Петренко. Фото: Данил Павлов, «Сегодня»

— Могут ли против неплательщика возбудить уголовное дело за неуплату алиментов?

— Статья 164 Уголовного кодекса Украины предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты алиментов.

Под уголовную ответственность подпадают сокрытие доходов, изменение места жительства или места работы без уведомления государственного или частного исполнителя, которые привели к возникновению задолженности в размере 3 месяцев.

Для открытия уголовного производства следует обратиться с заявлением в органы досудебного расследования.

В то же время, прошу обратить внимание на то, что в случае неуплаты алиментов по объективным причинам, например отсутствия доходов, привлечь плательщика к уголовной ответственности невозможно.

— До какого возраста родители должны содержать ребенка?

— По общему правилу родители обязаны содержать ребенка до достижения им совершеннолетия, то есть до 18 лет.

Однако из этого правила есть исключения. Законом установлено: в случае, если совершеннолетние дети продолжают обучение и в связи с этим нуждаются в материальной помощи, родители обязаны содержать их до достижения 23 лет.

Также родители обязаны содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных детей, нуждающихся в материальной помощи.

— Как можно проконтролировать, что выплаты действительно идут на нужды ребенка?

— По заявлению плательщика алиментов или по собственной инициативе орган опеки и попечительства может проверить расходование алиментов. Выявленные в ходе проверки факты должны быть отражены в заключении.

В случае нецелевого расходования алиментов плательщик имеет право обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов или о внесении части алиментов на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины.

— Может информация о должниках стать публичной? Влияет ли статус «злостного неплательщика» на жизнь человека?

Закон «Об исполнительном производстве» предусмотрел создание Единого реестра должников . Его целью как раз и является обнародование в режиме реального времени информации о невыполненных имущественных обязательствах и предотвращение отчуждения такими должниками имущества.

Сведения о должниках, включенные в Единый реестр должников, являются открытыми и размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Украины.

Отдельно в реестре размещается перечень должников, имеющих задолженность по исполнительным производствам о взыскании алиментов свыше 3 месяцев.

Сумма долга в этом реестре недоступна для общественности, поскольку ее обнародование невозможно в соответствии с нормами о защите конфиденциальной информации. Эти данные могут быть открыты только для того из родителей, который проживает с ребенком, в виде справки о наличии задолженности по уплате алиментов.

Министерство юстиции представляет отдельный публичный реестр злостных неплательщиков алиментов, который доступен как для журналистов, так и для украинских граждан.

По всей стране Минюст и Координационный центр по оказанию правовой помощи оказывают бесплатную правовую помощь – бесплатные юридические консультации всем украинцам и адвокатскую защиту наименее защищенным слоям населения.