Ч 5 ст 916 коап

Кодекс РК Об административных правонарушениях
Статья 916. Исполнение постановления об административном выдворении из Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства

1. Исполнение постановления об административном выдворении из Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства производится путем контролируемого самостоятельного выезда выдворяемого лица из Республики Казахстан.

Расходы по выдворению несут выдворяемые незаконные иммигранты, физические или юридические лица, пригласившие иммигранта в Республику Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности средств у названных лиц для покрытия расходов по выдворению финансирование соответствующих мероприятий производится за счет бюджетных средств.

В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, ответственной за вывоз с территории Республики Казахстан лиц, въехавших без права въезда, является транспортная организация, доставившая данных лиц.

2. Лицо, не исполнившее решение суда о выдворении и не покинувшее территорию Республики Казахстан в указанный в решении срок, подлежит выдворению в порядке, установленном законодательством.

3. Если передача выдворяемого лица представителю иностранного государства не предусмотрена договором Республики Казахстан с указанным государством, выдворение осуществляется в месте, определяемом Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

4. О выдворении иностранцев или лиц без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Республики Казахстан уведомляются власти иностранного государства, на (через) территорию которого указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором Республики Казахстан с указанным государством.

5. Исполнение постановления об административном выдворении оформляется в виде двухстороннего или одностороннего акта.

Сноска. Статья 916 с изменением, внесенным Законом РК от 28.12.2017 № 127-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Постанова № 75212634, 05.07.2018, Менський районний суд Чернігівської області

1) ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М.КИЄВІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2018 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області у складі

судді Парфененко О.Я.,

секретаря судового засідання Донець Г.В.,

з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, якi надiйшли від заступника начальника Менського відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, працюючого, маючого не утриманні трьох малолітніх дітей, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ст. 124 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 06 червня 2018 року о 13 годині 30 хвилин в місті Мена по вулиці Чернігівський шлях, керував автомобілем НОМЕР_2 та порушив п. 12.1 Правил дорожнього руху України, а саме – під час руху не вибрав та не врахував безпечної швидкості руху, не врахував дорожньої обстановки, в результаті чого відбулося зіткнення з автомобілем «VOLKSWAGEN JEETTА» номерний знак 34391ММ під керуванням ОСОБА_2 Автомобілі отримали механічні пошкодження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав та показав, що 06 червня 2018 року керував автомобілем НОМЕР_2 в місті Мена по вулиці Чернігівський шлях, їхав в напрямку міста Чернігова. Біля повороту на село Данилівка, попереду їхавший автомобіль ввімкнув лівий поворот і прижався до лівої полоси, я взяв вправо і на самому повороті їхавший по переду автомобіль різко повернув вліво в сторону села Данилівка, в результаті чого відбулося зіткнення автомобілів.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні показав, що 06 червня 2018 року керував автомобілем «VOLKSWAGEN JEETTА» номерний знак 34391ММ та їхав в напрямку міста Чернігова. Перед поворотом на село Данилівка ввімкнув правий поворот, після цього відчув удар в правий бік автомобіля і здійснив гальмування, коли вийшов з машини побачив, що удар завдав автомобіль НОМЕР_2.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи: протоколом про адміністративне правопорушення серії БД №001108 від 06 червня 2018 року; схемою місця ДТП від 06 червня 2018 року; письмовими поясненнями ОСОБА_2, ОСОБА_1

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, свідка, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП – порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують його відповідальність.

ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення на транспорті, обставини, що пом’якшують та обтяжують відповідальність судом не встановлені.

За таких обставин, суд дійшов висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, яке буде достатньою мірою відповідальності для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та запобігання вчиненню нею нових правопорушень.

Судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, 33, 40-1, 221, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340,00 грн., який підлягає сплаті за реквізитами: одержувач ГУК у Чернігівській області (Чернігівська область) 21081300, код отримувача (ЄДРПОУ) 37972475, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банка (МФО) 899998, р/р 31114149025001, код класифікації доходів 21081300,

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 352,40 грн. судового збору за реквізитами: одержувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, р/р 31211256026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Роз’яснити правопорушнику, що у відповідності до ст.ст. 307, 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у п’ятнадцятиденний строк з дня вручення постанови, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга (подання) подається до судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Чернігівської області через Менський районний суд Чернігівської області.

Ч 5 ст 916 коап

Право / 5. Уголовное право и криминология

к.ю.н., доцент Канатов А.К.

магистр права, старший преподаватель Керимкулов А.Т.

магистр права Акбаева К.О.

ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан», Казахстан

К вопросу о выдворении за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства

В уголовное законодательство Казахстана была введена новая (в УК 1997 года её не было) уголовно-правовая норма, на наш взгляд, требующая детального разъяснения. Речь пойдёт о статье 51 «Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства».

Правовая оболочка анализируемой нормы выглядит следующим образом.

1. Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства исполняется путем контролируемого выезда осужденного иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан с установлением запрета на въезд этого лица на территорию Республики Казахстан сроком на пять лет.

2. Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, и исполняется после отбытия основного вида наказания.

1. Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства, как вид уголовного наказания обладает следующими необходимыми признаками: 1) принудительность высылки иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан; 2) ограничение прав на выбор места жительства и свободу передвижения, и, соответственно, влечет материальные и моральные ограничения; 3) по приговору суда в случае совершения уголовного правонарушения; 4) запрет на въезд виновного лица на территорию страны на пять лет.

При это необходимо различать термины выдворение и депортация. Последний в отечественном уголовном законодательстве не применяется, а его семантика ближе к природе трудового права.

2. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев» иностранцами признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства (статья 2).

Одной из разновидностей (по правовому статусу) иностранцев и лиц без гражданства являются беженцы. Беженец — иностранец, который в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или лицо без гражданства, находящиеся вне страны своего постоянного места жительства или гражданской принадлежности, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений.

Другой разновидностью иностранца и лица без гражданства выступает иммигрант, то есть иностранец или лицо без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания.

3. На основании Всеобщей декларации прав человека, принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года был принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. В статье 4 данного Международного пакта декларируется: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с настоящим Пактом, это государство может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе».

Законом Республики Казахстан от 21 ноября 2005 года № 87 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Республикой Казахстан был ратифицирован.

Постановлением Конституционного Совета Республики Казахстан от 11 октября 2000 года № 18/2 «Об официальном толковании пункта 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан» дано следующее разъяснение: «В пункте 3 статьи 4 Конституции установлено, что «международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона».

Согласно статье 23 « Выезд из Республики Казахстан» Закона Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев» иностранцы выезжают из Республики Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии выездных виз, выданными уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением с соответствующей страной или Правительством Республики Казахстан.

Выезд из Республики Казахстан иностранцу не разрешается: а) если имеются основания для привлечения его к уголовной ответственности — до окончания производства по делу; б) если он осужден за совершение уголовного правонарушения – до отбытия наказания или освобождения от наказания, за исключением случаев его выдворения на основании решения суда; в) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств.

Выезд из Республики Казахстан иностранца может быть отсрочен до исполнения им имущественных обязательств, с которыми связаны существенные интересы граждан Республики Казахстан, других физических и юридических лиц.

В свою очередь , в соответствии со статьёй 28 « Выдворение за пределы Республики Казахстан» Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан:

а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;

в) если он нарушил законодательство Республики Казахстан;

г) в случае признания брака недействительным в порядке, установленном законодательными актами, если заключение брака с гражданином Республики Казахстан явилось основанием для оставления его на постоянное место жительства в Республике Казахстан.

Согласно п.2 ст. 18 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года № 216-IV «О беженцах» в случае отказа лиц, ищущих убежище, и беженцев добровольно покинуть территорию Республики Казахстан принудительное выдворение лиц, ищущих убежище, и беженцев производится уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан и во исполнение вступивших в законную силу решений суда.

Запрещается возвращать или выдворять лиц, ищущих убежище, и беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

В соответствии со ст. 48 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV « О миграции населения» иммигранту запрещается въезд в Республику Казахстан:

1) в интересах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения;

2) если его действия направлены на насильственное изменение конституционного строя;

3) если он выступает против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывает к нарушению единства и целостности ее территории;

4) если он разжигает межнациональную и религиозную вражду;

5) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;

6) если у органов национальной безопасности имеются сведения о его причастности к экстремизму или террористической деятельности, а также в случае признания судом в его действиях опасного рецидива;»

7) если им не исполнено взыскание за совершение уголовного или административного правонарушения, наложенное на него в период предыдущего пребывания в Республике Казахстан;

8) если в период предыдущего пребывания в Республике Казахстан им не представлена декларация по индивидуальному подоходному налогу в случае, когда представление такой декларации предусмотрено законодательством Республики Казахстан;

9) если он не представил подтверждение о наличии средств, необходимых для пребывания и выезда из Республики Казахстан, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, за исключением этнических казахов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей;

10) если при обращении с ходатайством о въезде он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы в срок, установленный законодательством Республики Казахстан;

11) при наличии у него заболеваний, являющихся противопоказанием для въезда в Республику Казахстан.

Иммигрантам, ранее выдворенным из Республики Казахстан, запрещается въезд в Республику Казахстан в течение пяти лет со дня вынесения решения о выдворении.

Срок пять лет корреспондирует с нормой ч.1 ст.51 УК РК.

Согласно ч.1. с т. 60 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV « О миграции населения» н езаконные иммигранты подлежат выдворению за пределы Республики Казахстан в государство их происхождения (страну гражданства иностранца или постоянного проживания лица без гражданства) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Действующему законодательству известны и иные виды выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.

Согласно пункту 4 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 13 декабря 2013 года № 4 « О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан »: « По содержанию административное выдворение и выдворение в порядке гражданского судопроизводства представляют собой принудительное или контролируемое уполномоченными органами самостоятельное перемещение иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан, осуществляемое на основании постановления (решения) суда за совершение административного правонарушения либо нарушения законодательства».

Административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства (ч.1 ст.41 КоАП). Административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства может применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного взыскания. В случае назначения его как дополнительного наказания, административному выдворению предшествует административный арест либо административный штраф.

В случае если в ходе административного производства лицо, в отношении которого может быть применена мера административного взыскания в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан, сообщит о совершенном в отношении него деянии, признаваемом в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан тяжким или особо тяжким преступлением, то рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении этого лица откладывается до принятия решения по сообщению или заявлению в порядке, установленном статьей 179 УПК Республики Казахстан, то есть в рамках начала досудебного расследования (ч.2 ст. 51 КоАП). При этом в ч.4 ст.529 УПК Республики Казахстан закреплено, что дела об уголовных проступках, за которые в качестве наказания предусматривается выдворение за пределы Республики Казахстан рассматриваются в день поступления в суд.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влекут административный арест, административное выдворение за пределы Республики Казахстан, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее сорока восьми часов с момента его задержания (ч.3 ст. 817 КоАП).

При вынесении решения об административном выдворении за пределы Республики Казахстан указывается разумный срок, в течение которого иностранец или лицо без гражданства должны покинуть территорию Республики Казахстан (ч.2. ст.822 КоАП).

Согласно нормам КоАП расходы по выдворению несут выдворяемые незаконные иммигранты, физические или юридические лица, пригласившие иммигранта в Республику Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности средств у названных лиц для покрытия расходов по выдворению финансирование соответствующих мероприятий производится за счет бюджетных средств. В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, ответственной за вывоз с территории Республики Казахстан лиц, въехавших без права въезда, является транспортная организация, доставившая данных лиц.

Если передача выдворяемого лица представителю иностранного государства не предусмотрена договором Республики Казахстан с указанным государством, выдворение осуществляется в месте, определяемом Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. О выдворении иностранцев или лиц без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Республики Казахстан уведомляются власти иностранного государства, на (через) территорию которого указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором Республики Казахстан с указанным государством. Исполнение постановления об административном выдворении оформляется в виде двухстороннего или одностороннего акта (ст. 916 КоАП).

Согласно пункту 6 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 13 декабря 2013 года № 4 « О судебной практике рассмотрения дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан »: Основаниями применения административного выдворения за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства, установленными особенной частью КоАП являются:

1) осуществление иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах (статья 109);

2) приставание в общественных местах (часть 3 статьи 449);

3) нарушение законодательства о религиозной деятельности и религиозных объединениях (часть 3 статьи 490);

4) представление заведомо ложных сведений в государственные органы Республики Казахстан при получении документов, удостоверяющих личность, либо при подаче заявления для получения разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан или о приеме в гражданство Республики Казахстан либо восстановлении в гражданстве Республики Казахстан (часть 2 статьи 495);

5) нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан (часть 2 статьи 513);

6) нарушение режима Государственной границы Республики Казахстан (часть 2 статьи 514);

7) нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства Республики Казахстан в области миграции населения (статья 517);

8) привлечение иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов с нарушением законодательства Республики Казахстан, незаконное осуществление иностранцем или лицом без гражданства трудовой деятельности в Республике Казахстан (часть 4 статьи 519);

9) неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Республики Казахстан (часть 2 статьи 516).

Постановление об административном выдворении из Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства исполняется либо Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан либо Органами внутренних дел при совершении правонарушений закреплённых в статье 917 КоАП.

Следовательно, отличие административного выдворения от выдворения уголовно-правового характера заключается в следующем :

— в первом случае (административном выдворении) допускается выбор для выдворяемого лица: самостоятельный добровольный выезд выдворяемого лица из Республики Казахстан либо по решению суда выдворение в принудительном порядке; во втором случае (по УК) выдворение осуществляется только принудительно.

— между тем, административное выдворение в принудительном порядке подлежит исполнению только по решению (постановлению) суда, а формой исполнения выдворения по УК выступает приговор суда.

— при этом в УК строго регламентирован срок запрета въезда виновного на территорию РК – пять лет. В КоАП срок запрета не указан.

5. Согласно нормам Гражданского процессуального законодательства предусмотрено Особое производство по заявлению о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан.

Заявление о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан подается органами внутренних дел в суд по месту пребывания и (или) регистрации иностранца или лица без гражданства. Заявление о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан суд рассматривает в течение десяти дней с момента возбуждения дела.

Решение суда о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан вступает в законную силу со дня его принятия и служит основанием для выдворения иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан. В решении указывается срок, в течение которого иностранец или лицо без гражданства должны покинуть территорию Республики Казахстан. Решение суда направляется для исполнения в органы внутренних дел.

6. Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства является дополнительным видом наказания (ч.3 ст. 40 УК РК).

Согласно нормам УК выдворение за пределы РК иностранца или лица без гражданства в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса. В частности, это статьи:

А) 392. Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Казахстан ;

Б) 393. Невыполнение решения о выдворении;

В) 405. Организация и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма или терроризма.

Так, согласно статье 6 Закона Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года № 31 « О противодействии экстремизму» органы внутренних дел Республики Казахстан осуществляют оперативно-розыскную деятельность, исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляют выдворение из Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства, которые своими действиями создают угрозу или наносят ущерб безопасности общества и государства.

Выше приведён исчерпывающий перечень составов уголовных правонарушений, по которым может назначаться комментируемое дополнительное наказание.

7. В соответствии с ч.5 ст. 24 УИК Республики Казахстан от 5 июля 2014 года : наказание о выдворении за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства исполняется органами национальной безопасности и органами внутренних дел Республики Казахстан.

Статьёй 70 УИК Республики Казахстан строго регламентирован порядок исполнения наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства:

1. Исполнение вступившего в законную силу приговора суда по выдворению за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства производится путем контролируемого самостоятельного выезда осужденного за пределы Республики Казахстан. Контроль за выездом осужденного осуществляется путем его проверки органами внутренних дел по месту временной регистрации, а также через информационные базы данных органов внутренних дел, национальной безопасности, Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

2. Расходы по выдворению осужденного несет он сам либо физические или юридические лица, пригласившие его в Республику Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности у названных лиц средств для покрытия расходов выдворение производится за счет бюджетных средств.

Проблемы принудительного выдворения (К. Дуйсембиев, председатель Специализированного межрайонного административного суда г. Астаны)

Вопросы выдворения иностранцев или лиц без гражданства за пределы Казахстана основаны на Конституции РК и регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса, Кодекса «Об административных правонарушениях», Закона РК от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранцев» и других нормативных правовых актов.

По содержанию административное выдворение и выдворение в порядке гражданского судопроизводства представляют собой принудительное или контролируемое уполномоченными органами самостоятельное перемещение иностранцев или лиц без гражданства за пределы РК, осуществляемое на основании постановления (решения) суда за совершение административного правонарушения либо нарушения законодательства.

То есть решение о выдворении иностранцев и лиц без гражданства принимается судом по нормам КоАП и в порядке особого производства, предусмотренного ГПК.

Вместе с тем ст. 28 Закона РК «О правовом положении иностранцев» предусматривает норму, согласно которой решение о выдворении иностранцев или лиц без гражданства может быть принято не только судом, но и уполномоченными на то государственными органами. Данная норма, на мой взгляд, противоречит действующему законодательству и должна быть исключена.

Решение о выдворении применяется в отношении иностранцев и лиц без гражданства за нарушение режима Государственной границы РК, нарушение миграционного законодательства, приставание в общественных местах (ч. 3 ст. 449 КоАП), нарушение законодательства о религиозной деятельности и религиозных объединениях (ч. 3 ст. 490) и другое. Рассмотрение дел по заявлению органов внутренних дел о выдворении иностранцев или лиц без гражданства за пределы республики за нарушение законодательства РК осуществляется в порядке особого производства (гл. 36-4 ГПК).

В решении об административном выдворении указывается разумный срок, в течение которого названные лица должны покинуть территорию РК.

За невыполнение иностранцем либо лицом без гражданства принятого в отношении него решения о выдворении за пределы РК предусмотрена уголовная ответственность по ст. 393 УК РК.

Ранее за данное правонарушение предусматривалась административная ответственность. В связи с принятием нового УК и КоАП данная норма перешла в состав уголовных проступков. Однако на практике данная норма вызывает определенные трудности в правоприменении.

Так, согласно ч. 1 ст. 916 КоАП РК расходы по выдворению несут выдворяемые незаконные иммигранты, физические или юридические лица, пригласившие иммигранта в Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности средств у названных лиц для покрытия расходов по выдворению финансирование соответствующих мероприятий производится за счет бюджетных средств. Аналогичная норма предусмотрена и в ст. 60 Закона «О миграции населения» и в ст. 70 Уголовно-исполнительного кодекса.

То есть, если у выдворяемого лица нет денег на выезд, то, соответственно, у него отсутствует умысел на то, чтобы не исполнять решение суда о выдворении, и в его действиях отсутствует состав уголовного деяния, предусмотренного ст. 393 УК РК.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 916 КоАП лицо, не исполнившее решение суда о выдворении и не покинувшее территорию РК в указанный в решении срок, подлежит по решению суда выдворению в принудительном порядке.

Противоречивая, но в тоже время похожая норма содержится и в ст. 28 Закона РК «О правовом положении иностранцев», согласно которой, если лицо, в отношении которого принято решение о выдворении, не покинет территорию Казахстана в указанный в решении срок, оно подлежит с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что законодатель возлагает решение вопроса о выдворении иностранцев за счет бюджетных средств или в принудительном порядке на тот орган, на который возложено это исполнение. То есть на органы Комитета национальной безопасности и внутренних дел.

Однако какого-либо нормативного акта или инструкции по регулированию порядка выделения указанных бюджетных средств или механизма принудительного выдворения не имеется. О существующей проблеме в данном вопросе говорит и тот факт, что все выделяемые на эти цели республиканским бюджетом средства остаются не освоенными, а также, согласно статистическим данным, судами или органами прокуратуры не принимались какие-либо акты о принудительном выдворении.

В данной ситуации для использования норм ч. 2 ст. 916 КоАП уполномоченный орган должен, на мой взгляд, обратиться в суд для изменения порядка и способа исполнения решения (постановления) суда о выдворении. Также необходимо разработать правила по выделению и распределению финансирования для покрытия расходов на выдворение.

Но тогда возникает другой вопрос, в каких случаях образуется состав уголовного проступка при невыполнении решения суда о выдворении, если при непокидании данными лицами страны в добровольном порядке, уполномоченные органы должны принять меры по исполнению решения суда в предусмотренном вышеуказанным законом порядке.

В настоящее время органы внутренних дел возбуждают уголовные дела по ст. 393 УК РК только на том основании, что выдворяемое лицо не покинуло страну в установленный судом срок, не выполняя при этом возложенные на них законом обязанности по использованию других вышеназванных мер.

В свою очередь, судами, рассматривающими данные уголовные дела, в пределах санкции данной статьи в отношении этих лиц применяется штраф и опять «выдворение». И таким образом все повторяется вновь, то есть санкция данной статьи не предусматривает «принудительного» выдворения, а ее диспозиция не предусматривает «повторности». Если лицо не выполнит судебный акт о выдворении, но теперь уже на основании постановленного приговора, то он уже будет нести ответственность по ст. 430 УК, то есть за неисполнение приговора, решения суда или иного судебного акта либо исполнительного документа. И в данной ситуации было бы целесообразным в санкции ст. 393 УК предусмотреть наказание в виде «принудительного выдворения».

Таким образом, без принятия соответствующих изменений в действующее законодательство и устранения противоречий в законодательных актах, регулирующих данный вопрос, или без принятия нормативного разъяснения, решение анализируемой проблемы не представляется возможным.

председатель Специализированного межрайонного

Постановление № 76680747, 25.09.2018, Боровский районный суд Харьковской области

1) ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У М.КИЄВІ

Борівський районний суд Харківської області

П О С Т А Н О В А

25.09.2018 р. суддя Борівського районного суду Харківської області Гуляєва Ганна Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, паспорт серії АР № 380825, РНОКПП НОМЕР_1,

за ст.173-2 ч.2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

21.09.2018 р. близько 09.30 год. ОСОБА_1 вчинив сімейну сварку у відношенні ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, та вдарив рукою малолітнього сина.

ОСОБА_1 в суді вину визнав та підтвердив вищевикладене.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №059779 від 25.09.2018 р., 21.09.2018 р. близько 09.30 год. ОСОБА_1 вчинив сімейну сварку у відношенні ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, та вдарив рукою малолітнього сина (а.с.2); з висновку перевірки інспектора ЮП Борівського ВП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області від 25.09.2018 р. вбачається, що ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП (а.с.3); згідно довідки ІАС «Армор» ОСОБА_1 напротязі року до адміністративної відповідальності притягувався за ст. 175-1 ч. 1, ст. 173-2 ч. 1 КУпАП (а.с.4); з копії протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 21.09.2018 р., копій письмових пояснень ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 вбачається, що 21.09.2018 р. ОСОБА_1, перебуваючи в стані алкогольного сп’яніння, вчинив сімейну сварку у відношенні своєї співмешканки ОСОБА_2 та малолітнього сина ОСОБА_5, крім того, вдарив останнього рукою (а.с.7-10).

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в матеріалах адміністративної справи наявні належні та допустимі докази, які підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення, а тому кваліфікує його дії за ст.173-2 ч. 2 КУпАП, як повторне вчинення домашнього насильства, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру, внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров’ю потерпілого.

Враховуючи викладене вище, особу правопорушника, який має постійне місце проживання, не працює, характер скоєного правопорушення, обставини, що пом’якшують відповідальність правопорушника: визнання вини, обставини, які обтяжують відповідальність правопорушника: вчинення правопорушення в стані алкогольного сп’яніння, вважаю за необхідне застосувати адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту в межах санкції ст.173-2 ч.2 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір — 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352,40 грн.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.7,40-1,221,241,251,252,283-285 КУпАП, на підставі ст.173-2 ч.2 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 173-2 ч.2 КУпАП і призначити йому адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на п’ять діб з утриманням в ІТТ.

Строк утримання рахувати з моменту фактичного затримання.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп. на користь держави (отримувач: ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ):37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу:*;106;2616413413; судовий збір за накладення адмін. стягнення на ОСОБА_1, Борівський районний суд Харківської області, код ЄДРПОУ 02893806).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Борівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення.