Закон о снт кооперативах

Закон о снт кооперативах

Товарищество Собственников Недвижимости «ВОЗРОЖДЕНИЕ»

С 1 января 2019 года вступит в силу новый закон о садоводстве и огородничестве.

Константин Толкачев: «Новый закон прекратит председательские войны и рейдерские захваты СНТ»

С 1 января 2019 года вступит в силу новый закон о садоводстве и огородничестве. Он принесет много изменений, которые, с одной стороны, поспособствуют прекращению «председательских войн» и так называемых рейдерских захватов, с другой, поможет превратить СНТ, долгое время существовавшие как выпавшие из системы городского управления территории, в полноценные поселки. Теперь выделение субсидий для садовых некоммерческих товариществ (они, кстати, будут называться по-другому) будет возможно как из федерального и регионального, так и из муниципального бюджетов. Мы выяснили, какие перемены принесет дачникам новый закон.

Новый закон 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», подписанный президентом в июле этого года, вызывает множество вопросов, сомнений и кривотолков. Какие изменения он повлечет на самом деле? Разобраться в этом нам поможет председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» Константин Толкачев.

— Константин Николаевич, изменения в законе о садоводстве действительно были необходимы?

— Судите сами – предыдущий закон был принят в 1998 году. Прошло почти 20 лет, за это время претерпели изменение Гражданский кодекс, Земельный кодекс, природоохранные документы… Из-за многочисленных поправок закон уже не мог качественно работать. Новый ФЗ содержит не только формальные поправки, которые помогли привести его в соответствие с остальными документами, но также задает вектор решения насущных проблем, которые успели стать больным местом каждого садового товарищества.

Для начала можно сказать, что изменены многие формулировки, названия. Появится определение «товарищество собственников недвижимости для целей ведения садоводства» вместо «СНТ» или «кооператив». Это немного усложненная формулировка, но зато она приведена в соответствие с формами юридических лиц, которыми оперирует Гражданский кодекс. Кроме того, исчезнет такое понятие, как «дача», — больше хозяева участков не будут делиться на садоводов и дачников.

«Председательские войны» отменяются

— Насколько я понимаю, серьезные изменения касаются управления садами? Это действительно больная тема…

— Да, в части управления и выборов многое изменится. Раньше председатель СНТ всегда выбирался на два года. Теперь этот срок можно будет отрегулировать уставом садового товарищества и сделать любым — до пяти лет. Я считаю, такая возможность положительно скажется на управлении СНТ. Что председатель может сделать за два года? Как садоводы могут оценить эффективность его работы, если ему едва хватило времени, чтобы войти в курс дела и начать планирование? А мы помним, что процесс управления садом сложен и любые новшества требуют большого времени на введение. Увеличение председательского срока позволит качественнее работать и оценивать результаты. Хотя, конечно, те, кого устраивает выборный срок в два года, могут прописать эту цифру в уставе и сохранить при новом законе.

— Выборы председателя — один из самых острых вопросов. Что изменится?

— Сложилась очень тяжелая ситуация. Как мы знаем, председатель выбирается из членов правления на собрании. Старый закон разрешал провести либо общее собрание, либо собрание уполномоченных. Но старших по улицам – уполномоченных — председатель, как правило, назначал сам. Поэтому говорить о легитимности выборов председателя такими уполномоченными очень сложно. Возникал вопрос и о том, насколько человек, который получил назначение от председателя, представляет интересы своих соседей по улице.

Новый закон в принципе убирает понятие «уполномоченный». Что касается выборов, то они будут проходить на общем собрании. Садовод может проголосовать лично или поручить свой голос другому, оформив доверенность у нотариуса. Это побуждает человека серьезно относиться к выборам и высказывать свое мнение. Конечно, остается вопрос с явкой. Именно поэтому были введены такие варианты, как заочное и очно-заочное голосование. Это поможет собирать кворум в 50 процентов от общего числа членов товарищества и в то же время обеспечивать надежность выборов.

Главы районов против рейдерских захватов

— Однако не помешали бы и другие рычаги для управления ситуацией. Ведь сейчас, фактически, никто не может помочь с проблемами в СНТ.

— СНТ долгое время существовали как анклавы, независимые территории, выпавшие из системы городского управления. На них не влияли ни главы районов, ни министерства. Новый закон дает возможность главам районов, на территории которых находятся СНТ, созывать внеочередное собрание собственников. По требованию районной администрации председатель обязан будет провести собрание, включив обозначенные муниципалитетом вопросы в повестку. Думаю, это разумно. Сады — это серьезные участки. К примеру, площадь Челябинска составляет около 500 квадратных километров, а площадь садов в его черте — около 100 кв. км. Это больше любого из районов. Нет ничего хорошего, когда на такой территории не проводится уборка, ветшает инфраструктура. Контроль со стороны администрации должен помочь и в решении проблемы с так называемыми рейдерскими захватами.

Вышел из СНТ? Все равно заплатишь взносы!

— СНТ – это не всегда единый организм. Какие изменения коснутся тех, кто решил выйти из своего товарищества?
— Новый закон позволил урегулировать ситуацию с так называемыми индивидуалами. Как мы знаем, садовод может выйти из товарищества. Это его право. Но стоило в СНТ появиться такому индивидуалу, как начинались трудности с платежами. Ясно, что член товарищества платит членские взносы, утвержденные на общем собрании. А сколько должен платить индивидуал? Это не было четко определено. Многие люди заявляли: «Ни за что платить не буду». От этого страдало все товарищество, которое не могло меньшими суммами решить свои проблемы по грейдированию дорог, оплате освещения и охраны сада. Новый закон четко прописывает, что человек, который вышел из товарищества, тем не менее обязан платить взносы, равные тем, которые приняты на собрании. Он может не участвовать в управлении садом, если не хочет, но платить за содержание и услуги необходимо.

С индивидуалами связана и еще одна серьезная проблема. Причем эта проблема очень актуальна для Челябинской области. У нас есть садовые товарищества, которые находятся в местах с большим трафиком, вдоль крупных магистралей, например, на Троицком тракте. Эти участки — большой соблазн для дельцов. Нередко предприниматели скупали их, выходили из товарищества, а затем объединяли земли в некое СНТ или ДНТ в границах прежнего кооператива. Впоследствии они действовали от имени созданного СНТ, всеми правдами и неправдами меняли назначение земель, а затем начинали коммерческое строительство. Поэтому новый закон запрещает внутри границ конкретного СНТ создавать новые. «Делиться на части» нельзя. Это поможет сохранить земли, предназначенные для садоводства.

Вода – бесплатная, имущество — общее

— Изменения также касаются взносов в садовых товариществах?

— Новым законом определены два вида взносов для членов СНТ: целевые и членские. Никаких вступительных взносов больше не будет. Что касается членских и целевых взносов, то новый закон четко прописывает, на какие цели председатель может их тратить. Это позволит садоводам контролировать расходование общих средств и знать, на что уходят их деньги. Государство также упразднило одно из направлений расходов для дачников: закон решил вопрос о лицензии на использование воды. Около года назад вышли нормативные документы, которые предписывали товариществу, по сути, оформлять лицензию на использование воды для полива. Это вызвало большое волнение. Также для СНТ создавались различные обязательства, например, наличие в штате сотрудника по эксплуатации насосного оборудования. Затраты на содержание этой ставки, естественно, тоже ложились на собственников садов. Новый закон закрепляет использование воды для целей огородничества без лицензий. Косвенные траты также исключены — пользоваться водой для полива садов можно без каких-либо обременений.

— Но у садоводов появятся и новые обязанности, не так ли?

— Как обязанности, так и возможности – одно от другого неотделимо. Новый закон определяет имущество общего пользования. Линии электропередачи, водопроводы будут ставиться на баланс СНТ и числиться на товариществе как собственность юридического лица. Соответственно, у собственников будет возможность распоряжаться имуществом, но на них ляжет и бремя его содержания.

Прописывайся и живи, как в поселке

— А появятся ли новые меры господдержки садоводов?

— В окончательном варианте закона способы поддержки СНТ расписаны достаточно широко. Особенно радует, что в нем удалось обозначить выделение субсидий для СНТ как из федерального и регионального, так и из муниципального бюджетов. По старому закону муниципальные образования не имели права прописывать у себя в бюджете развитие инфраструктуры садовых хозяйств — это мог сделать только регион. Отмечу, в Челябинской области Магнитогорск и Златоуст пытались принять определенные программы развития садовых товариществ и профинансировать их. Но Бюджетный кодекс не предусматривал такой возможности, и главы городов, которые решались сделать доброе дело для СНТ, ставили себя под удар. Теперь прописана процедура, по которой все уровни бюджета смогут участвовать в развитии территорий, прежде всего обеспечении газо-, водо- и электроснабжения, строительстве дорог. Это новшество поддерживает превращение СНТ в полноценные поселки, удобные и пригодные для жизни.

Не стоит забывать, что по новому закону будет разрешена прописка (внесудебная регистрация) в доме, который находится в садовом товариществе. Сейчас этого можно добиться только через суд. Но по новому закону человек может получить регистрацию в таком доме, если дом соответствует критериям жилого. Это станет хорошей новостью для многих людей, которые действительно живут в доме на садовом участке.

— Сколько у садоводов времени, чтобы подготовиться к изменениям?

— Закон вступит в силу с 1 января 2019 года, так что у председателей и садоводов есть время освоиться и привыкнуть к новым правилам. Стоит отметить, что вступление в силу нового закона не требует никаких срочных мер. К 1 января 2019 не нужно переоформлять документы и менять в них обозначение юридического лица. Это может потребоваться впоследствии, когда СНТ решит, например, внести изменения в свой устав. Но никаких обязательств «срочно привести в соответствие» нет. Зато садоводы могут уже сейчас подумать о возможностях, которые откроются перед ними. Например, можно за оставшиеся полтора года привести садовый дом в надлежащее состояние, чтобы впоследствии прописаться в нем. Сейчас мы готовим брошюру по новому закону, которая достаточно подробно и популярно объяснит изменения. Ее можно будет бесплатно получить у председателя своего товарищества или у нас, в отделении Союза садоводов.

«Я в панике, как и многие соседи»

Президент России Владимир Путин подписал «дачный» закон, регулирующий жизнь садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). В частности, с 2019 года упраздняется полностью такое понятие, как «дачное хозяйство». Предполагается, что закон создаст более честные условия совместного использования имущества дачных сообществ и взаимодействия их членов. Множество форм дачной самоорганизации вроде некоммерческих партнерств и потребительских кооперативов (всего их было девять) ликвидированы, теперь их будет только две: огороднические некоммерческие товарищества и садоводческие некоммерческие товарищества. Что этот закон изменит в практической деятельности дачников и огородников, в чем его плюсы, минусы и подводные камни, «Лента.ру» попросила объяснить Татьяну Глазкову, юриста Союза садоводов России, участвовавшую в обсуждении его редакций.

«Лента.ру»: Что изменится для дачников?

Глазкова: Для дачников появились положительные моменты, но их меньше, чем тумана. Например, нет ясности в застройке: какими строениями можно застраивать, как они будут называться и какими налогами облагаться. Также важный момент: по старому закону председатели и члены правлений избирались исключительно из членов товарищества, теперь же дозволено управлять пришлым физическим и юридическим лицам.

То есть у председателя может не быть даже хозяйства в этом товариществе?

Даже и членства. Может прийти любой сват-брат, приятель по воскресным выпивкам. Я не знаю, кому это вообще пришло в голову. Представим, что тройка правления товарищества — председатель, бухгалтер, еще кто-то — притащат никому не известного человека, которому остальные члены доверять не могут. Особенности ведения садоводческого хозяйства он не знает, не знает хозяйственную базу. Ему это зачем? А людям это зачем? Они и внутри товарищества-то наладить отношения не могут. Бывают такие войны, что топоры летают, до полиции дело доходит.

Другое важное нововведение — запрет на уличную реализацию продукции со своего участка. У меня есть участок в СНТ, и рядом со мной живут бабули, которым за 70 лет, у многих из которых нет семьи. Они продавали овощи и зелень, делали на этом небольшие деньги. Теперь такая бабуля не может поехать на рынок и вместе с остальными усесться на ведерко и продавать свои помидоры.

Но продать свою продукцию в торговую сеть она по-прежнему может?

Вы думаете, это ей будет хоть сколько-то выгодно? Для этого ей придется теперь регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (после вступления в силу закона 1 января 2019 года). И платить налоги — около 23 тысяч в год. Где она их возьмет? На 23 тысячи собрать ягод, зелени и огурцов? Бабуля будет сдавать предпринимательскую отчетность? Это просто смешно. Продаст пять килограммов картошки и будет сдавать отчеты до марта следующего года. Я не могу понять, чего они хотят добиться этим законом. Принимающие эти законы люди ногами по земле не ходят.

Новые формы — огороднические некоммерческие товарищества и садоводческие некоммерческие товарищества — станут обязательны только к 2024 году. К тому времени люди просто побросают землю, я больше чем уверена. Не пойдут они на эти нововведения. Надо оно, опять же, этим старым людям? А что случится с остальными дачными поселками вроде некоммерческих партнерств и кооперативов индивидуальных застройщиков без огородных хозяйств? Старым 66-м «дачным» законом они руководствоваться уже не будут, а в новом они упразднены, и никаких нормативных документов для них не издано. Мы в нашем кооперативе теперь будем решать, как корректировать устав в соответствии с новым законом.

Материалы по теме

В интересах национального достояния

Далее — взят курс на приведение дачных поселков к стандартам индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Возьмем любой район Московской области: Серпуховской, Павлово-Посадский, Орехово-Зуевский. Это сельские районы, где удаленность дачных поселков и товариществ от райцентра — 30-40 километров и больше. И их собираются переводить на правила ИЖС. А кто будет обеспечивать инфраструктуру этим домам и собственникам? Вот мои родственники построили в Орехово-Зуевском районе зимний жилой дом, автономно провели воду, оборудовали счетчиком и так далее. Но не каждый садовод, тем более пожилой человек, может себе все это обеспечить. Многие из них приезжают в конце апреля и уезжают в октябре, потому что зимой жить в доме невозможно. Они пользуются выносными умывальниками, топят дома дровами, воду берут из колодца. По критериям ИЖС они не проходят. Есть огородные товарищества, где им соответствует дай бог одна пятая домов. В основной массе товариществ таких домов нет и никогда не будет. При пенсии 15-20 тысяч — как они будут обеспечивать свое жилье по этим стандартам? Из налогов им ни рубля в инфраструктуру не возвращается. Никакой депутатский корпус ни одного района не допускает садоводов на распределение бюджета. Если бы в этом законе было прописано, что, скажем, до 2024 года органы местного самоуправления обязаны были бы создать садоводам условия для постоянного проживания по стандартам ИЖС — но об этом-то ничего нет! В старом законе было прописано, что местные чиновники вправе обеспечить огороднические товарищества необходимой инфраструктурой, но на практике они цинично говорили: тут (в СНТ) половина — москвичи, чего мы будем из своей казны на них тратить? И это несмотря на то, что эти москвичи платили налоги в местный бюджет.

То есть по факту вся инфраструктура по-прежнему будет отдаваться на откуп дачным сообществам?

Есть намерения передать это в ведение органам местного самоуправления. Но им это не нужно. У них всю жизнь денег нет — либо они воруют, либо район попросту ничего не производит. Например, в Павлово-Посадском регионе работает только сфера услуг и торговля. Сейчас все делается за счет самих садоводов. Деревья ураганом повалили линии электропередачи — в экстренном порядке собираются целевые взносы. Деньги на самом деле могут аккумулироваться миллионами, и нигде в новом законе эти вещи не оговорены. Раньше из Москвы выделяли деньги сообществам из некоторых районов, особенно товариществам ветеранов. Сейчас — ничего.

Материалы по теме

Кто в лесу хозяин

Далее — взносы. Допустим, человек получил в наследство садовый участок и дом на нем. Но по какой-то причине он не хочет вступать в товарищество. За что-то он не хочет платить, за что-то приходится — за дорогу, например. Все такие люди стремились при этом занизить платы. По старому закону, по 8-й его статье, они имели право заключать договор на индивидуальное ведение хозяйства и исключать какие-то выплаты. Новый закон избавляет от этих споров: теперь все собственники участков на территории товариществ должны платить одинаковый взнос, вне зависимости от того, член ты товарищества или нет. Позиция «мой участок с краю» больше не действует. 134 человека в СНТ — значит, 134 должны платить за вывоз мусора, и неважно, что ты его, может быть, вывозишь сам.

Также существенное изменение — отмена платы наличными. Члены правления товариществ теперь не смогут брать ни одного рубля на руки. Раньше деньги могли собирать по «квитанциям» на листке А4 — филькиным грамотам, которые сразу выкидывались, а рубли уходили в карман. Этому положили конец, теперь взносы проводятся исключительно безналично, через банк, на расчетный счет садоводческого товарищества как юрлица. Это, на мой взгляд, хорошее нововведение: у многих жуликов отняли лакомый кусочек.

Но ведь наверняка у большинства СНТ просто нет счетов в банках?

Зря вы так думаете. Данные о каждом СНТ есть у местных чиновников райцентров, в управлениях имущественных отношений. Эти данные идут в налоговую, где тоже ведут стопроцентный учет всех СНТ: какой деятельностью они занимаются, сколько денег они тратят и зарабатывают. И СНТ, как любое юридическое лицо, сдает ежегодные отчеты в налоговую.

Материалы по теме

«Неравенство — это про тебя»

У людей по этому поводу очень негативные настроения, они собираются просто бросать землю. Продавать участки и дома никто не хочет, потому что перед этим нужно провести регистрацию и учет, а это дополнительные поборы.

При этом новый закон обязывает всех зарегистрировать свои участки и дачные дома?

Да. До 1 января 2018 года — обязательно. Те, кто не поставил свои дома и участки на обязательный учет до сих пор, будут делать это за немалые деньги. Территории СНТ фотографируют аэрофотосъемкой и выдают потом председателям предупреждения.

Теперь на огородных участках нельзя строить жилые дома. Обычно на дачах дома и огороды стоят вплотную друг к другу.

Если в кадастровом паспорте будет написано «огородническое товарищество» — там могут стоять только какие-то хозяйственные сараи, а больше ничего собственник там строить не вправе. Подразумевается, что ни для каких других целей земля такого товарищества использоваться не может. Я в панике, как и многие соседи. Мы привыкли к 66-му закону, где всего этого не было.

По-вашему, этот закон приведет к упадку СНТ?

Да, потому что какого-то позитива и прогресса закон не несет. К тому же большинству огородников по 70 лет и больше. В советские времена, в 60-х и 70-х, было повальное увлечение землей: людям за заслуги на предприятии давали землю, в 90-х они ее приватизировали, начали активно обустраивать свои участки и дома. А сейчас все повернулось в такое русло, что молодым это все не надо. Они озабочены тем, как заработать деньги. А у ветеранов-огородников нет средств да и здоровья поддерживать свои хозяйства — им нужно находиться где-то, где рядом поликлиника, куда может доехать скорая. Скоро они уже не смогут копаться в своих грядках.

Новый закон о дачниках: что изменится с 2019 года?

В России принят новый федеральный закон , определяющий с 1 января 2019 года правила для всего 60-миллионного дачно-огородного сообщества. Что же изменится?

Обычно дача — это и дом отдыха, и санаторий, и детский оздоровительный лагерь, и спортзал, и поставщик фруктов-овощей к столу.

Смена названий

Дачным вопросом в нашей стране в разное время занимались Министерство природопользования, Министерство регионального развития, Министерство экономического развития. Результат такого многоначалия — отсутствие данных о количестве дачников и участков, потому что, по самым скромным оценкам, треть дачных домохозяйств вообще нигде не числится.

Принятие нового закона прежде всего нужно для унификации многих терминов, а ещё поможет решить целый ряд экономических проблем, например подключение к электросетям, газу, водоснабжению.

Понятие «дачное хозяйство» больше использоваться не будет, с 2019 г. объединения дачников, садоводов и огородников могут существовать только в двух организационных формах — садоводческое или огородническое товарищество.

Это изменение — шаг к упрощению статусов, ведь раньше организационных форм, в которых могли объединяться дачники, было целых девять! Поэтому теперь из названий должны исчезнуть слова «объединение», «кооператив», «парт­нёрство». Изменение названия влечёт за собой и изменение статуса. На землях огороднических некоммерческих товариществ нельзя строить дома, пусть даже и для сезонного проживания. На земле, имеющей такое назначение, возможно возведение только некапитальных хозяйственных построек для хранения инвентаря или выращенной продукции. Если постройка на участке для огородничества не соответствует этим требованиям, зарегистрировать право собственности на неё у вас не получится до тех пор, пока не будет изменён вид разрешённого использования участка.

Обратите внимание: если на данный момент на вашем участке, имеющем «огородный» статус, имеется строение, а у вас на руках уже есть документ о праве собственности на этот объект недвижимости, переоформлять его не надо.

Дачные объединения автоматически становятся садоводческими. При этом никто не вправе требовать смены статуса на огородническое товарищество. На садовых участках можно строить капитальные строения (имеющие фундамент), в том числе жилые дома.

Согласно новому закону, отменены вступительные взносы, садоводы и огородники теперь будут платить ежегодные членские взносы и целевые — на срочные нужды членов СНТ; садоводы-индивидуалы тоже должны будут вносить в бюджет товарищества взносы наравне со всеми

Правила застройки

К планировке и застройке территории садоводства по-прежнему будут применяться довольно серьёзные требования, прописанные в СНиП 30-02-97. На участке для садоводства могут быть размещены капитальный жилой дом, садовый дом для сезонного использования, гаражи и хозяйственные постройки. На эти объекты недвижимости можно оформить право собственности (и платить налоги, само собой). Напоминаем, что так называемая дачная амнистия будет продлена, но для регистрации объекта недвижимости с 2017 г. нужен технический план (стоимость подготовки — от 10 тыс. руб.). Правда, сооружения площадью до 50 м² можно не регистрировать.

Обращаем ваше внимание: тема заборов на дачных участках, которая остаётся весьма актуальной на протяжении множества лет, решается довольно просто. В соответствии с прописанными в СНиП 30-02-97 нормами, огораживающий забор высотой более 2 м вообще находится под запретом, а между соседними участками забор должен быть изготовлен из такого материала, который пропускает свет. Однако нет ни одной нормы закона, которая бы мешала договориться соседям и разгородить свои участки так, как удобно им. Кроме того, товарищество вправе самостоятельно определить правила, которые касаются заборов.

Помните: даже когда забор поставлен таким образом, что все существующие правила нарушены, убрать его можно только по решению суда. Если владелец участка не торопится его выполнять, можно обратиться в службу судебных приставов за содействием.

Шаг за шагом: регистрируем участок и постройки

  1. Обращаемся в территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к которому относится ваше товарищество, приглашаем кадастрового инженера для изготовления межевого плана.
  2. После того как необходимые измерения будут сделаны (чаще всего для этого не требуется присутствия хозяев), получаем кадастровый паспорт.
  3. Обращаемся в Бюро технической инвентаризации для подготовки технического плана дома.
  4. Оплачиваем госпошлину.
  5. Подаём бумаги через интернет-портал «Мои документы» в Росреестр. Получаем выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Одна территория — одно товарищество

Согласно новому закону, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд — территория, границы которой определяются в соответствии с утверждённой в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Это означает, что с нового года будет действовать чёткий принцип территориального подчинения: одна территория — одно товарищество.

На сегодняшний день на одной территории может действовать несколько юридических лиц — некоммерческих объединений, при этом территория общего пользования и общая инфраструктура у этих юридических лиц одна.

При возникновении споров легитимным будет признано имеющее земельный участок товарищество, которое было создано раньше других. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе (и последующее) товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не сделает этого самостоятельно.

Наконец, такое обособление территории будет полезно и для организации водоснабжения участков. Централизованный водопровод — штука затратная, поэтому дачники предпочитают бурить индивидуальные или общие (на несколько участков) скважины. Это очень дорого и долго (для получения лицензии на добычу воды на 25 лет необходимо сделать массу экспертиз и получить множество согласований, расходы на которые превышают, по самым скромным оценкам, 500 тыс. руб.). Пока же садоводы и огородники могут в течение двух ближайших лет (до 2020 г.) пользоваться общими скважинами без лицензии. Предполагается, что за срок этого переходного периода будет подготовлен упрощённый порядок лицензирования скважин для СНТ и ОНТ.

Взносы на общие нужды

Важно, что взносы (их теперь только два вида, вступительных больше нет) будут оплачиваться безналично. Дачники будут получать квитанции на оплату, взносы будут зачисляться на банковский счёт товарищества. Это хорошо, ведь не надо будет хранить их в сейфе председателя, а затем зачислять на счёт. Да и злоупот­реблений, незаконных финансовых операций и разнообразных мошенничеств с использованием средств, поступивших от взносов дачников, должно стать меньше.

Садоводы-индивидуалы, которые не хотят вступать в члены садоводческого товарищества, по старому закону не должны были платить ежегодные взносы наравне с членами товарищества. Теперь кроме обычной оплаты коммунальных услуг (вода, свет, газ, если он подведён, конечно, вывоз мусора, охрана) индивидуальные садоводы будут оплачивать одинаковые с членами садоводческого или огороднического товарищества взносы.

Надо сказать, что с возложением новых обязанностей расширятся и права садоводов-индивидуалов. Они могут участвовать в общих собраниях членов садоводческих объединений, голосовать по связанным с периодичностью и величиной взносов вопросам. Единственное, что останется неизменным, — в выборах председателя и членов правления индивидуалы участия принимать не будут.

Продажа излишков урожая собственного сада или огорода ни новым, ни действующим законом не регулируется, поэтому формально оформлять статус ИП для продажи, например, зелени или редиски не потребуется. Значит, на практике вопрос будет решаться, скорее всего, по-прежнему: на усмотрение контролирующих органов.

Управление товариществом

Председателей садовых товариществ теперь будут выбирать на 5 лет (прежний срок был намного меньше — 2 года). Таким же будет и срок полномочий других органов управления товариществом — правления, ревизионной комиссии. Отметим, что количество сроков управляющих органов товарищества подряд теперь неограниченно.

При этом правила, которые касаются досрочного сложения полномочий с председателя товарищества, который не справляется с выполнением своих обязанностей, остаются в силе. Неэффективного председателя (или членов правления, или нечистых на руку ревизоров) можно будет переизбрать. Для этого необходимо созвать внеочередное собрание по требованию не менее чем одной пятой от общего числа членов товарищества.

Обратите внимание: в состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления и их родственники.

Новым законом установлена предельная численность членов правления — не менее трёх человек, но не более 5 % от числа членов товарищества. Слишком многочисленное правление будет скорее трудноуправляемым, чем эффективным. К тому же для легитимности решений, принимаемых правлением, необходимо, чтобы при этом присутствовало не менее половины (50 %) его членов, собрать их очень сложно. К тому же чем больше управленцев, тем выше членские взносы на них.

Члены товарищества имеют право знакомиться с бухгалтерской отчётностью и получать копии документов, но не безвозмездно. Размер платы должен быть установлен общим собранием.

Новых рычагов воздействия на неплательщиков и дебоширов закон не предусматривает. Злостных неплательщиков можно исключать из членов товарищества, однако нельзя лишить права пользования общим имуществом — дорогами, электросетями и водопроводом, площадкой для сбора мусора. Вот только голосовать на общем собрании такой не-товарищ не сможет. А долги по-прежнему необходимо взыскивать в судебном порядке.

Общее имущество

Имущество общего пользования будет теперь находиться в общей долевой собственности владельцев земельных участков, расположенных в границах территории товарищества. Земли общего пользования — это земельные участки, по которым проложены дороги, где организованы коммуникации, водопровод и электросети. Новый закон ограничивает максимальную площадь этих земель, но только для тех товариществ, которые будут созданы после его принятия, — от 20 до 25 % той площади, что занята суммарно всеми личными земельными участками.

Весь объём имущества будет поделён пропорционально площади участков. Собственник участка при этом не вправе выделить свою долю в праве общей собственности, а также отчуждать свою долю или совершать любые действия, которые влекут за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на участок.

Остаётся вопрос с налогами с общего имущества. На сегодняшний день налоги на земли и имущество общего пользования оплачиваются бухгалтером СНТ из ежегодных членских взносов. Теперь можно будет платить налог самостоятельно, пропорционально площади принадлежащего дачнику земельного участка и, соответственно, пропорционально доле в коллективной собственности. Особой выгоды дачникам это не принесёт, однако можно будет проконтролировать, были ли совершены все необходимые отчисления в бюджет государства. В случае банкротства это может быть использовано для того, чтобы не нести коллективную ответственность по долгам товарищества.

Учтите, что коллективную собственность по новому закону можно и не делить на доли, а отдать целиком какому-то юридическому лицу — например, передать дороги муниципальным властям. В таком случае обслуживание, ремонт и прочие манипуляции будут осуществляться за счёт местного бюджета. Однако есть сомнения, что такие желающие найдутся.

Налог на землю исчислялся от кадастровой стоимости, а ставки устанавливали местные органы власти в размере от 0,1 до 0,3 %. Поэтому в тех регионах, где цена на землю высока (например, в Подмосковье, где, по некоторым оценкам, и обитает самая большая популяция дачников), налог для многих был чрезмерно велик. Особенно остро это чувствовали пенсионеры, которых много среди владельцев дачных участков. По этой причине было принято решение об освобождении пенсионеров от земельного налога на дачные наделы.

Кроме того, местными законами могут быть установлены дополнительные льготы, освобождающие от уплаты налога.

Учтите, что с начала 2018 г. упрощён порядок обращения за налоговыми льготами. Теперь льготные категории налогоплательщиков вправе (не обязаны, как было ранее) вместе с заявлением представить документы, подтверждающие право на льготу. Если такие документы не представлены, налоговый орган по информации, указанной в заявлении, самостоятельно запрашивает необходимые сведения у уполномоченных органов, а затем информирует налогоплательщика о результатах.

Садоводческое товарищество, находящееся в населённом пункте, может стать товариществом собственников жилья, если все дома на его территории имеют статус пригодных для круглогодичного проживания, а земля предназначена для индивидуального жилищного строительства.

Опасения дачников

Пока закон не вступил в силу, сложно сказать, насколько он удачен и станет ли действительно жизнь садоводов проще с его введением.

Однако есть несколько моментов, на которые стоит обратить внимание уже сейчас.

  1. Во-первых, в новом законе больше нет положений о господдержке садоводства (а это и финансирование ремонта старых дорог или создания новых, ремонт электросетей, организация медицинских пунктов). Проблема в том, что в регионах, где были приняты локальные акты о поддержке садоводства местными законодателями, придётся существенно пересматривать законодательство в этой области.
  2. Во-вторых, остался нерешённым вопрос подключения к электросетям. На сегодняшний день дачникам приходится заключать нестандартный договор с органами местной власти. Итог — плата за электроэнергию для дачников очень высока, особенно хорошо это чувствуют владельцы домов в негазифицированных товариществах.
  3. В-третьих, не совсем понятно, каким образом будет организовано распределение бремени коллективной ответственности в случае банкротства товарищества. Садовое (огородническое) товарищество может быть только юридическим лицом, его члены владеют общей собственностью в определённых долях. В случае банкротства каждому члену СНТ придётся отвечать финансово (своей долей имущества).
  4. В-четвёртых, нет чёткого понимания того, что именно и с какими документами можно будет строить на садовом участке и есть ли необходимость перерегистрировать дачные постройки.

В любом случае мы будем надеяться, что цель нового закона — выстроить новую, чёткую и слаженную систему управления в садоводческих и огороднических товариществах — будет достигнута, а дачники останутся довольны.

Устав СНТ в 2019 году: новый закон

В июле 2017 г. Президент подписал новый закон, регулирующий вопросы формирования и работы садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). Он должен сформировать максимально честные и прозрачные условия взаимодействия их членов и совместного использования имущества. Несмотря на то, что новый закон по СНТ будет действовать только с 1 января 2019 года, уже сейчас полезно узнать перспективы, ожидающие дачников. Тем более, что к этой категории относится около 60 млн. человек, то есть подготовиться к нововведениям необходимо практически половине населения.

Введение новых организационных форм

Федеральным законом №217 от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» утверждено, что для некоммерческих товариществ ведение деятельности разрешается в одной из 2 организационных форм:

  • Огороднические (ОНТ), где разрешается возведение некапитальных построек (возводимых без фундамента) для хранения инвентаря или урожая и запрещается возведение любых жилых строений (в т. ч. с целью сезонного проживания).
  • Садоводческие (СНТ), где допускается возведение сооружений сезонного проживания и капитальных строений (домов, гаражей, беседок, бань и прочих построек) при условии соответствующего назначения участка.

Важно! С 2019 года отменяются понятия «дача», «кооператив», «партнерство». Все организации с таким статусом будут реорганизовываться с присвоением нового юридического статуса и названия.

Новая форма организации товарищества утверждается посредством обсуждения на общем собрании. В нем принимают участие граждане-собственники земель, которые впоследствии будут входить в состав СНТ.

Кроме этого, во время собрания создается список членов (минимально из 7 человек) товарищества, где указываются их личные данные, кадастровые номера и подтверждающие собственность документы для каждого участка. При этом в тексте закона о СНТ 2019 года отмечается, что членство в новой некоммерческой организации предоставляется исключительно физическим лицам (ст. 12). В срок до 3 месяцев для каждого оформляется членская книжка либо другой вариант документа, который будет подтверждать членство в некоммерческой организации.

Изменения в Уставе

Поскольку новый закон о СНТ упраздняет ряд форм некоммерческих хозяйств, им нужно скорректировать учредительные документы с учетом новых законодательных требований. Так, статьей 8 закона №217-ФЗ установлено отражение в уставе 2019 года следующих данных о работе СНТ:

  • названия, учредителей и месторасположения;
  • организационно-правовой формы;
  • предмета и целей деятельности;
  • способа управления (в т. ч. полномочий отдельных органов);
  • условий приема новых членов, исключения или добровольного выхода из рядов товарищества;
  • прав, обязанностей и видов ответственности членов;
  • условий ведения реестра членов некоммерческой организации;
  • порядка уплаты взносов и ответственности при его нарушении;
  • правил формирования, перечня полномочий и состава ревизионной комиссии;
  • порядка формирования или приобретения имущества, предназначающегося для совместного использования;
  • вариантов ознакомления членов с любыми видами информации, касающейся деятельности юридического лица (бухгалтерских отчетов и т. д.);
  • путей сотрудничества с гражданами, которые не относятся к членам организации, но используют для садоводства (огородничества) земли, относящиеся к ее территории;
  • порядка внесения изменений в Устав;
  • условий ликвидации или реорганизации товарищества;
  • правил принятия решений на общем собрании посредством заочного голосования.

Важно! Эти сведения определяют правила деятельности и индивидуальные данные товарищества как юридического лица, поэтому имеют важное значение для его нормальной работы и должны в обязательном порядке прописываться в его учредительных документах, чтобы они имели законную силу.

Общее собрание

Обязанность по оформлению Устава возлагается на Правление, а по утверждению – на общее собрание, которое важно провести по всем правилам. Для этого следует:

  1. Написать проект нового Устава СНТ согласно требованиям закона 2019 года.
  2. Обсудить документ на заседании Правления и внести вопрос его обсуждения и утверждения окончательного варианта в повестку дня ближайшего общего собрания.
  3. Не позже, чем за 14 дней до собрания предоставить тем, кто ведет деятельность на территории СНТ, возможность ознакомиться с текстом документа.
  4. Созвать и провести общее собрание членов некоммерческого товарищества.
  5. Оформить Протокол по результатам собрания с решением о принятии проекта Устава.
  6. Сформировать пакет документации для последующей передачи в ФНС, куда входит:
  • Заявление о госрегистрации изменений в учредительных документах (№ Р13001).
  • Решение об утверждении изменений в Уставе.
  • 2 экземпляра нового варианта Устава.
  • Документ об оплате государственной пошлины.

Затем все документы нужно заверить у нотариуса и предоставить в налоговую службу по месту регистрации СНТ.

Оплата членских взносов с 2019 года

Последние новости в сфере ведения деятельности СНТ в 2019 году коснутся и уплаты взносов. В ст. 14 обозначено, что взносы допускаются только в 2 вариантах:

Важно! С 2019 года, согласно новому закону о СНТ, товарищество получает право взимать членские взносы не чаще, чем 1 раз в месяц, а оплачивать их можно исключительно в безналичной форме на специальный расчетный счет.

Кроме этого с финансовой стороны предусмотрены следующие изменения:

  • Отмена обязательного вступительного взноса;
  • Самостоятельное определение товариществом суммы и периодичности взноса;
  • Получение для собственников квитанций на оплату взносов, для которых необходимо предварительно изготовить бланки с указанием полных реквизитов некоммерческой организации.
  • Строгое отслеживание расходования поступающих денежных средств только на указанные в законе возможные нужды.

Новый закон о деятельности СНТ обяжет с 2019 года уплачивать взносы даже граждан, которые не относятся к членам СНТ, но занимаются на его территории любыми видами садовничества или огородничества. Платежи будут касаться всего, что связано с приобретением, использованием или ремонтом общего имущества. При отказе от уплаты – возможно будет взыскание платежей через суд.